上海首推海关公安联动机制 对自贸区失信企业联合惩戒
为进一步整合海关特殊监管区域内海关部门和公安机关管理能效，健全外高桥保税区、外高桥物流园区进出口领域、道路交通及社会面治安秩序诚信体系建设，上海市公安局自由贸易试验区分局与中华人民共和国外高桥保税区在全市范围内创新推出“失信企业协同监管和联合惩戒机制”，并于12月28日举行了合作备忘录签字仪式。
外高桥保税区是上海自贸区海关特殊监管区的核心区。据统计，目前进出保税区6、7号海关卡口（集装箱卡车进出指定卡口）的集装箱卡车日均达7000余辆、高峰时达1万辆。由于区域道路狭窄、物流企业密集，大量集卡交通违法及集卡所在企业内部安全、消防隐患等问题给区域内道路交通管理、治安内保管理、消防管理等方面带来极大压力。
为从源头上有效解决这一难题，自贸区公安分局与外高桥保税区海关在充分整合公安机关行政管理手段和海关企业监管优势的基础上，在全市范围内创新建立“关警联动”协同监管和联合惩戒工作机制。
记者获悉，该机制以外高桥保税区、外高桥物流园区内海关、公安按照现行相关法律法规认定的失信企业为联合惩戒对象，通过建立货运企业信用积分排名管理模型、企业信用积分排名机制和信用信息管理分析系统，将公安交警、治安、消防大数据和海关企业监管大数据比对碰撞、研判分析，定期交换失信企业名单形成《联合惩戒失信企业目录》，由海关对失信企业落实“下调企业信用等级、提高进出货物查验率、加强货物单证审核监管”等措施，由公安落实“责令企业改正、停业整顿、加强日常检查、从严行政许可发放”措施。同时，以联合公告的形式对外公布失信企业名单和联合采取的惩戒措施，实现对失信企业的信息共享、精准监管和联合惩戒。（季张颖）
