陕西政法网

编者按：2017年，贵州省六盘水市检察机关将大数据应用推进年专项工作和电子检务工程建设密切结合起来，围绕全省检察机关司法办案辅助、案件智能研判、分析服务、政法信息资源共享交换系统、检务公开及为民办事服务大数据系统建设，结合自身实际，积极探索大数据应用创新的方式方法，建立健全大数据应用保障机制，有序推进大数据与检察工作的深度融合，大数据应用能力和深度广度整体提高。

以大数据为引领打造案件管理服务“升级版”

　　2017年，六盘水市检察机关案件管理部门以大数据为引领，充分运用大数据应用系统，打造案件管理服务“升级版”，推动了市县两级检察机关案件管理规范化，增强了全市“智慧检务”水平。

　　今年来，六盘水市检察机关案件管理部门积极推进大数据在案件管理工作中的应用，以用“实”大数据为导向，积极开展工作。

　　工作中，案件管理部门利用系统对检察官办理案件的各个环节、办案程序等司法不规范问题实时、动态跟踪、预警和监控，及时发现和督促纠正违法办案情形，对案件实现了全程管理。

　　据介绍，今年全市案管部门利用大数据系统发起流程监控1983件，纠正案件不规范问题1981件，工作效率同比大幅提升。“应用大数据应用系统对案件办理进行‘无死角’监控，激活了检察官办理案件的内生动力，推动了案管规范化进程。”六盘水市检察院专职检委会专职委员刘勃说。

　　为了提高案件办理和流转的效率，实现信息共享，更好地服务司法办案，六盘水市检察机关院案管部门利用电子卷宗系统，为办案部门将纸质卷宗转化为电子卷宗，便于办案人员查阅、摘抄、复制，省去很多办案时间。

　　“大数据应用系统的使用，真正实现了办案信息一次录入，多次多方使用，破解了案卷移送法院后，检察院无卷可查的难题”。六盘水市检察院案管办主任徐杰介绍说，通过电子卷宗的制作，实现了部门间和上下级检察院之间的信息共享，有效提高了流转效率，为办案赢得更多时间。“今年六盘水市检察院案管部门共制作案件电子卷宗2681件7179册，这个工作量是使用电子卷宗前远远不能比拟的。”六盘水市检察院案管办检察官戴敏淑感慨地说。

　　“律师阅卷时间上和空间上的梗阻基本消除了。”戴敏淑介绍说，自六盘水市检察机关应用大数据，使用电子卷宗以来，获得授权的对应律师可以实现随时申请、随时阅卷，且达到全面阅卷、高效阅卷的效果。“这既简化了阅卷程序，又确保了诉讼卷宗安全，进一步保障律师执业权利。”

　　据了解，六盘水市检察院案管部门，今年共接待律师阅卷639次，为律师刻录加密电子卷宗数据光盘636张。

　　此外，六盘水市检察机关已实现了案件质量网上评查、12309网上网下一体化服务平台、检察机关案件信息公开等案管部门大数据系统的广泛使用。

　　“我市检察机关通过多年的信息化建设，在软硬件上为大数据的推广运用提供了坚实的保障。”六盘水市检察院党组成员、副检察长孙志勇介绍说：“下一步，六盘水市检察机关继续以落实司法便民、促进司法公正、提升司法公信力为落脚点，创新工作方法，锤炼大数据应用的本领，打造大数据与检察工作的深度融合和全面升级。”

运用大数据手段推进案件质量评查工作

　　2016年，省检察机关案件质量评查系统正式上线运行，六盘水市检机关从队伍锻造和系统应用工作等方面着手，积极推进全省检察机关案件质量评查系统应用。通过近两年的努力，六盘水市检察机关变革了案件评查工作方式、提高了评查效率和质量、助推了该院案件质量不断提升。

　　“面对新系统的应用，人才队伍建设是关键。”去年，全省检察机关案件质量评查系统正式上线运行后，六盘水市检察机关迅速通过多次派出学习培训和开办市县两级检察机关应用技能培训班培训的方式，打造专业队伍，全力推广系统应用。同时，还对全市检察机关相关部门和干警进行思想认识上的教育，提高其对该系统价值的认识。

　　经过培训，全市具有专业水平及评查资格、被纳入评查人员库的检察官们迅速掌握了系统操作，并根据随后跟进建立的评查制度，将其应用到工作之中，有力促进了全市检察机关案件质量评查工作质效。“案件质量评查是我院积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革、努力提高全市检察机关司法规范化水平、提高司法公信力的重要工作，我们也一直在探索新思路新举措，全省检察机关案件质量评查系统为我们提供了坚强的应用保障。”六盘水市检察院检察长姜正权说。

　　“自案件质量评查系统启用以来，大家渐渐看到，卷宗借阅室门口的人群少了。”“一份卷宗同时被几个人等待借阅的情况不再出现了。”“检察官办案和评查之间的冲突也少了。”

　　长期以来，六盘水市县两级检察机关人均办案数均在全省前列。“沉重的办案工作和案件质量评查工作往往由业务骨干承担，他们经常加班加点，很是辛苦。”孙志勇说：“案件质量评查系统应用后，缓解了全市检察系统的人案矛盾。”

　　据介绍，借助案件质量评查系统及统一业务应用系统、电子卷宗系统、电子印章系统共同搭建的大数据平台，六盘水市检察机关已办结的案件已经全部可以进行网上评查，充分保障了“一案一评查”要求的落实到位，规范了评查程序和评查步骤，做到了全程留痕，保证了评查质量的提高。

　　据了解，2017年全市检察机关完成3771件案件质量评查，评查出案件瑕疵问题5994个，明显提升了案件质量和司法办案规范化水平。

　　近两年来，六盘水市检察院办结案件的总体质量进一步提高、办理程序、系统操作和法律文书制作都较之前更加规范，一些之前常见的瑕疵问题也得以纠正。

　　”近期办结的案件，得分均在95分以上。”刘勃介绍说，案件评查工作的目标是对检察官履职活动进行监督管理、考评考核，从而规范办案程序、倒逼公正司法。

“互联网+检察工作” 解决办公办案与大数据应用“两张皮”现象

　　盘州市检察院积极探索“大数据+盘州检察”模式，全力推进智慧检务建设，努力推进大数据与检察工作的深度融合。

　　为从根本上解决办公办案与大数据应用“两张皮”的现象，该院主动融入“互联网+检察工作”模式，将大数据推广应用的重心放在“大数据分析服务系统、移动协同办公系统、律师阅卷系统”三大系统上，并在重点应用三大系统基础上组织拍摄大数据专题片，不断总结提炼系统应用的做法和经验。

　　以充分盘活统一业务应用系统中积累的海量文书等数据作为大数据检察应用的基础，加大对大数据与人工智能的推广应用，推动检察官行为的在线化，全程办案留痕。该系统能够分析各业务部门的基础数据、专项数据，还能同比数据，可以通过查询其他院的相关数据帮助领导决策和有针对性的开展业务工作，有效发挥参谋职能。通过系统智能分析比对，完成了每季度案件分析报告，切实为检察工作发展提供了基础数据保障。

　　当前检察机关电子检务正处于大力推进和升级转型时期，该院充分发挥移动互联网在检务公开、检察服务中的优势，推动形成多层次、立体化、全覆盖的检务公开平台，增强信息发布、案件信息查询、在线交流、律师接待等方面的检务管理和便民服务功能，提高新媒体时代检务管理整体效能，全力打造信息化手段和互联网思维为核心的“互联网+检察”模式，构建全方位的移动检务服务体系，实现检察服务自动化。不仅提高检察干警工作效率，缩减工作时间成本，还大大降低了检察工作的经济成本。该系统方便、快捷、无纸化、不受地理位置限制等特点，大大提升了文件流转和处理效率。

　　该院部署应用电子卷宗系统，着力解决律师阅卷难顽疾，该系统可以根据律师申请提供律师电子卷宗阅卷或刻录光盘，既缓解检察人员与辩护律师在阅卷时间安排上的冲突，又大大缩短了律师复制案卷材料的时间，使律师“足不出城”就能够查阅到代理案件的电子卷宗，系统应用效果受到律师一致好评。过去，为了解案件基本情况，律师需要三至五天时间，通过查阅、摘抄、复制、拍照等传统方式查阅案件资料。如今，律师阅卷系统一期工程已上线运行，只需一个电话或在该院“两微一端”预约，该院案件管理中心便能通过查阅档期，安排律师查阅案件信息时间，律师只需表明身份，检察干警便能根据律师申请，从系统内快速导出带水印、加密的案件资料，律师阅卷效率大幅提升。

精准应用大数据强化刑事执行检察监督

　　“非常感谢检察官，我一定会痛改前非……”

　　9月10日，沈某某走出水城县看守所，还未回家就先去向驻所检察室检察官道谢。原来，沈某某是某中学初二学生，因涉嫌故意伤害罪，被批捕收押于水城县看守所近3个月的时间。检察机关考虑到沈某某伤害案情节轻微，且他已经切实认罪悔罪，认为没有继续羁押的必要，经向公安机关发出变更强制措施的建议得到采纳，沈某某得以回归社会。

　　今年，是全省检察机关大数据系统应用专项推动年，全省检察机关刑事执行检察应用系统(简称：“执检子系统”)也开始运行。

　　对于刚开始使用执检子系统的干警来说，学深悟透是关键。为此，水城县刑事执行检察部门首先积极向该院非常熟练应用大数据系统的部门学习操作原理。同时，通过部门内部组织对统一业务应用系统的指导书籍，进行学习探讨等方式锻造队伍。

　　据介绍，今年1月以来，水城县检察院刑事执行检察部门对该院侦监部门转来的审查逮捕信息，全部转为刑事强制措施执行检察档案，并进行初审评估。目前，改元刑事执行检察部门已将侦监部门转来的所有313条审查逮捕信息按要求创建为刑事强制措施执行检察档案。2017年，对强制措施档案进行评估受理数为30件，同比增长了百分之36%。

　　今年来，水城县检察院刑事执行检察部门已创建交付执行检察档案共计416件，创建监禁刑档案132件、监外执行(社区矫正)检察档案531件、财产刑执行检察档案111件。

　　这些成效的取得，得益于精准应用大数据，强化刑事执行检察监督。

着力打造基于数据的检务运行机制

　　近年来，钟山区检察院把大数据应用作为深化司法体制改革和实施科强检战略的重要抓手和有效载体，全体动员、群策群力，推进了钟山检察大数据时代之门的开启。

　　注重检察业务与“互联网”“大数据”有机结合，推进钟山检察业务工作质效提升。

　　该院张英祥检察长说：“我们主动拥抱大数据，建立用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新的管理机制，着力打造基于数据的科学办案、决策、监督、管理机制。”

　　钟山区检察院统一业务应用系统于2013年12月份上线，至今已通过系统办理7000余件案件，囊括了所有的业务条线，构成了庞大的业务数据库和最基本、全面的办案数据中心，院内各位经历系统变革前后的办案人员表示，统一业务应用的系统的上线，为办案带来了极大地便利，使案件管理、办案监督从过去的粗放式向精细化、科学化转变，案件办理流程越来越规范，办案模式趋于智能，他们办过的案件、未办结的案件、快到期的案件，通过系统一目了然。

　　近年来，钟山区检察院先后上线运行了案件信息公开系统、电子卷宗制作系统、律师阅卷系统、12309网上网下一体化服务平台、统计模块等依托统一业务应用系统数据资源库的应用系统，通过电子卷宗的扫描制作，与互联网的连接应用，促进案件信息发布、检务信息公开，其中律师阅卷系统的上线使用，极大地便利了律师阅卷，配合律师接待人员的优质服务，很大程度上保障了律师执业权利。

　　在2017年12月份组织辖区内部分律师代表开展的保障律师执业权利暨律师阅卷系统培训上，参会的律师对钟山区检察院的律师接待服务表示肯定：电子卷宗的制作，律师可以直接刻盘，节约阅卷时间和办案资源，还可以通过案件信息公开网绑定代理案件信息，从而登陆网站查询所代理案件的相关信息，可以通过12309服务平台进行案件信息查询和辩护代理预约，非常方便。

　　注重部署运用省院开发系统与立足实际的个性化探索的融合，打造钟山检察大数据应用特色、亮点。

　　数据是资源，应用是核心。钟山区检察院将大数据司法办案辅助系统作为本院重点系统加以应用。该系统上线以来，公诉部门将每一件故意伤害案录入系统审查，截止12月5日，已通过该系统审查故意伤害案29件43人，从12月6日开始，将纳入审查的罪名扩大到故意伤害、故意杀人、抢劫、盗窃四种罪名。通过对该系统的应用，有效的压实员额制检察官肩上的责任，使检察官从繁琐重复的人工录入中解放出来，解决了案多人少的突出矛盾。

　　该院公诉办案检察官王伟琴说：“大数据司法办案辅助系统的应用，其表格式的审查模式提高工作效率、要素关联证据提高案件审查的科学性、自动关联要素降低办案风险、精准判断定罪提高办案质量，我可以更细致的办好每一个案件。”

　　2016年8月份，法检互联系统上线运行了，省检察院、省法院相关人员就法检互联事项成立了“贵州法检互联工作群”，钟山区检察院相关人员也加入了该群，该群成立以来，异常的热闹，法院、检察院的同志们乐此不疲，在群里积极交流系统应用问题，及时联系省检察院解决困难。钟山区检察院将法检互联系统作为重点系统加以运用，除了公诉部、未检部和法院刑庭之间互相移送的起诉书、电子卷宗、判决书和案件信息等，积极探索移送民行、控申的检察建议、纠正违法通知书等，加强了法检两院之间的业务协同与信息共享，扩大业务协同的范围，法检两院办案人员和送案人员省去了繁琐冗长的重复办案程序、送达文书的环节，把注意力都集中到了办案上。

　　注重业务型+技术型人才培养，确保钟山检察大数据工作推进部门协同、人人参与。

　　钟山区检察院信息技术部负责人说：“今年本院视频会议室使用频繁，各种系统培训会的参会人员到位情况好，参会人员认真学习系统的应用知识，会后还积极联系技术部人员，解决学习应用系统中存在的问题”。

　　为提高全体办案人员应用大数据的专业素养和专业能力，钟山区检察院还通过自行举办培训班、积极参加省市检察院培训的方式，强化钟山检察干警对大数据应用理论知识和应用实践经验、做法的学习，加上信息技术部门的技术问题指导和完善的技术保障，增强了检察干警对检察大数据发展和重要性的认识，从而加大了对各系统的应用力度，保障系统的顺利上线运行和大数据应用工作的顺利推进。

　　今年6月28日，六盘水市检察机关首次大数据应用推进年专项工作现场观摩会在钟山区检察院召开，通过钟山区院大数据宣传主题片、PPT演示，向大家展示了钟山区院检察业务信息化建设、队伍管理工作与大数据应用的有机结合。此次观摩会的召开，钟山区检察院汲取了上级院和其他兄弟院的好经验、好做法，更好地推进大数据应用推进专作工作向纵深发展。（通讯员 谢慧灵 周政葛 翎雁 记者 胡庭标）