陕西政法网

2月4日,周日。

　　湖北省武汉市洪山区和平街白马洲村信访户代表胡翠华等5位村民来到洪山区接访室,与省委副书记、武汉市委书记陈一新面对面“约访”。

　　胡翠华说,最开始房子拆了,钱没有到位,又不知道政策怎么落实,村民心里很慌,怀疑村委会不作为,只好上访。

　　“还是我们的政策宣传工作滞后了。”陈一新了解情况后说,对少数还没有完全享受安置房的拆迁户,待具体还建安置政策明确后,要尽快调剂解决。

　　这一天,是武汉市区领导干部第一次集中下基层大接访的日子。今年3月起,市区领导干部下基层大接访行动将每月开展一次。

　　“大接访”是武汉“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的具体措施。

　　“我们以实施‘红色引擎工程’为抓手,把党的建设贯穿基层社会治理全过程,大力推进‘红色旋风’‘红色头雁’‘红色物业’等工作,抓基础、打基础、破难题、补短板,进一步夯实了社会和谐稳定的基础,提升了人民群众的安全感和满意度。”武汉市委常委、政法委书记曹裕江说。

掀起重拳治理“红色旋风”

　　5个煤气罐,出现在和美社区非机动车棚。

　　8时45分,接到市长热线转来的煤气罐安全隐患信息,武汉市江岸区台北街网格中心迅速将任务信息派单给和美社区网格员张艳宁。

　　两分钟后,张艳宁火急火燎地跑到现场,拍摄现场图片上报台北街网格中心。

　　得知情况属实,台北街公共安全办公室及时联合公共管理办的工作人员赶赴现场处置。

　　历时64分钟,5个煤气罐从和美社区消失。

　　“徐婆婆,您反映的煤气罐安全隐患问题已经解决了。”再次核查现场情况后,张艳宁答复投诉人。

　　台北街和美社区网格化管理工作站副站长陈思思说,对群众反映的问题,张艳宁他们不敢有丝毫马虎。

　　为切实解决群众诉求无门而引发诸多信访问题的现实,武汉创立“网上群众工作部”,整合市长热线、阳光信访平台、城市留言板等职能,构建市、区、街三级联动的网上群众工作体系,引导群众“多上网、少跑腿”,被赞“24小时不下班的‘信访局’”。

　　统计数据显示,武汉“网上群众工作部”2017年全年受理群众诉求81万件,办理率99.37%。

　　与此同时,武汉开展信访积案化解歼灭战。2017年,陈一新与武汉市长万勇带头包最难的积案,30位市领导包案化解60件“钉子案”,490名区领导全部上阵,第一批1872件信访积案全部办结,案结事了率达89.37%。

　　为确保基层工作主动性,武汉还开展基层作风巡查。武汉市委先后选派216名干部、组成31个巡查组,驻扎各区,既“巡”又“查”,坚持开门接访,接待群众1.7万批4.4万人次,查处基层“微腐败”和作风问题1719件。

　　落实“红色引擎工程”中,台北街网格中心还通过社区管家APP和微信平台创设了“社区留言板”。

　　“留下姓名、电话,以及想要向网格中心反映的问题,提交以后,就会有网格员接单负责处理。”陈思思说。

压实“红色头雁”创安之责

　　武汉市江岸区江汉北路18号小区,曾是施敏的一块“心病”。

　　18号小区,原是一家医院的职工宿舍。随着企业改制,小区管理没了单位负责,频发偷盗抢等案件,私装停车器、乱搭乱盖等问题让居民怨声载道。

　　走马上任江汉北路社区主任后,施敏一直记挂着“断了奶”的18号小区。

　　调动18号小区居民参与公共事务的积极性,是施敏放出的第一个“大招”。

　　借力“红色引擎工程”,作为“红色头雁”的施敏琢磨建立社区“大党委”工作机制,形成了社区党组织——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户四级组织架构,推动社区党建与辖区单位的党建深度融合,实现资源共享、阵地共用、活动共办、共同进步。

　　施敏还想方设法从18号小区居民中选出5名红色邻里代表组成“准业委会”,参与社区治理。

　　“有了这些红色邻里代表带头,小区的很多老大难问题迎刃而解。”施敏说。

　　在清理小区私装停车器的过程中,李德华等红色邻里代表劝导居民:这些停车器不仅影响了整体环境、堵塞了消防通道,还容易造成邻里矛盾。

　　有了在群众中有威信的李德华们作表率,停车难很快得到解决,居民参与社区治理的热情空前高涨。

　　年终评议时,在施敏的责任清单“小区居民的平安稳定”这一项上,很多居民都打上了代表认可的对勾。

　　推进“红色引擎工程”过程中,武汉坚持构建“红色引领”的平安稳定体系,力推“支部建在网格上”,1.6万个网格实现党支部全覆盖,以基层党组织为核心凝聚起群防群治力量,形成了以党建牵引的基层治理和维护稳定体系。

　　武汉还组织全市13万名在职党员到社区报到,认领居民“微心愿”6.6万个,结对帮扶困难群众3.6万人,激发“红色细胞”的平安稳定活力。

　　打造“红色物业”服务体系

　　物业“管理员”万亚麒做起了政策法律的“宣传员”。

　　2017年5月,响应武汉“百万大学生留汉创业就业工程”的号召,法律硕士毕业的万亚麒加入武汉众治社区服务有限公司物业服务部。

　　武汉众治社区服务有限公司是武汉市江岸区在推进“红色引擎工程”打造的区级公益性物业企业,向全区无物业老旧小区提供物业服务。

　　5月底,江岸区黄埔人家小区停车难的问题反映到万亚麒的部门。

　　稳妥起见,万亚麒向社区反映情况后组织了居民代表、社区干部、社区民警、律师等召开多方联动会议。

　　这个会开了5个多小时。

　　“我建议废除之前的车位协议,谁先回来谁先停。”没有签署协议、代表着无车位业主的董先生率先提议。

　　“之前的车位协议,是签了合同交了钱的,凭什么说废除就废除。”有车位的业主王先生反驳道。

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　　业主们各执一词,有的还引用物权法的相关条款称业主共有的道路可以用来停放汽车。

　　“只要讲法就好办。”万亚麒耐心地向居民们宣传物权法的规定适用于商品房小区而非经济适用房小区,黄埔小区属于后者。

　　听说自己的观点没了法律支撑,业主们的话锋缓和了。

　　最终,经过多方协商,由物业公司出面,在离小区最近的停车场租下了100个停车位。业主们只要在物业公司登记,就可以在停车场停车。

　　在万亚麒看来,“红色物业”就是在党建引领下,有效改善居民生活,提升居民生活质量。

　　在推进红色引擎工程过程中,武汉打造了31家像武汉众治社区服务有限公司一样的“红色物业”,接管184个老旧小区,带动平安社区创建。2017年全市740个小区实现“零发案”。

　　与此同时,武汉还打造基层综治中心、网格平台等“红色阵地”,实现服务群众联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创,做实基层平安稳定的服务阵地。（法制日报记者　胡新桥　刘志月法制日报实习生　李宣彤）