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找一名高月龄怀孕妇女强行上门居住，就问你“敢不敢动”？堵塞锁芯、门上泼油漆、黑衣大汉堵门……这些行为，不仅对当事人的生活造成巨大威胁，甚至还影响到小区居民的生活。

在上海，传统的黑恶势力现象并不突出，但对于上述近似于恶势力的“软暴力”，上海应如何应对？

　　3月22日，上海市委常委、政法委书记陈寅带领市委政法委调研组，来到松江区九亭镇，就“扫黑除恶”工作进行调研。调研组强调，要加强对“软暴力”及“套路贷”等新形态恶势力的打击力度，持续强化综治工作机制，扫除本市黑恶势力的“温床”。

九亭镇旧貌换新颜

　　乘车沿九亭大街行驶时，两旁成片的园林式景观，让上海市委政法委调研组赞许不已。看到整洁的街道、优美的草坪，一些成员联想起前几年这里截然不同的景象——连片的违法建筑、脏乱的街道环境、违法行驶的外牌“小面包”……“过去两年，通过‘五违四必’整治，九亭镇的变化最为明显。”有调研组成员表示。

　　环境的改变，是综治工作带来的一重效果。在当地政府看来，治安状况的大幅改善，则是另一重功效。

　　“以前外来人员在九亭镇占的人口比例比较多，呈现人口倒挂现象。”一位镇干部说，在全镇16万余人中，来沪人员达11万余人。

　　会上，松江区委书记程向民说，以前一位大企业负责人描述，当地脏乱的环境，入室盗窃、寻衅滋事等治安案件的高发，都是招商引资的巨大障碍。这让雄心勃勃参与“G60科创走廊”的全区上下深感责任重大。

综治扫除黑恶势力温床

　　以九亭镇为代表，整个松江区也存在类似问题。据松江区公安分局介绍，全区户籍人口与来沪人口倒挂比达1比1.6，在全市比较突出。一些地方形成了休闲娱乐场所多、低端市场多、投资理财公司多等特点。“容易滋生黄赌、打斗滋事、暴力讨债等违法犯罪活动。而其背后，往往牵扯黑恶势力。”公安机关表示。

　　程向民说：“形成黑恶势力的温床在哪里？有利益的地方、不规范的地方，都是他们的温床。我们要在机制上扫除这种温床，实现有效的源头管理。”

　　九亭镇的“五违四必”整治，没有局限在违法搭建。程向民说：“那些不正规的贸易城、酒类批发市场、钢铁市场都在我们的整治范围。甚至清除了30余栋带泳池的别墅，并在此过程中抓获了一批恶势力人员。”

　　“经过整治，如今的九亭镇已经旧貌换新颜。”程向民说。据镇政府介绍，如今全镇的人口组成进一步趋于合理，治安状况明显好转。有调研组成员点评：“通过‘五违四必’整治，实则也大力打击了一些违法犯罪人员的藏身窝点。”

对“软暴力”除恶务尽

　　在听取了松江区委政法委、区公安局、区组织部、区民政局等相关部门围绕政法综治、社会监督、群众监督等领域的工作汇报后，调研组掌握了一些当前工作难点。

　　找一名高月龄怀孕妇女强行上门居住，就问你“敢不敢动”？堵塞锁芯、门上泼油漆、黑衣大汉堵门……这些行为，不仅对当事人的生活造成巨大威胁，甚至还影响到小区其他居民的生活。但是，这些行为游走于法律边缘，让人有苦说不出，司法也无从介入。

　　有调研组成员直言：“经多年持续高压打击，目前上海传统形式的黑恶势力现象并不突出。但一些‘软暴力’手段，却是一种新形式的恶势力！”调研组认为，这些新形恶势力多为“套路贷”等新型犯罪或黄赌毒等传统犯罪的“衍生品”，因此上海不能盲目乐观，在打击过程中需坚持“除恶务尽”。

　　“群众对安全感的满意度有无提升，才是检验我们打击黑恶势力成果的最大指标。”调研组表示。

　　在工作机制上，调研组建议，要把综治工作当做一种重要的工作机制，继续加强基层综治中心的建设。中心城区的警力要向郊区、一线下沉，要保持街面警力的配置。（夏天）