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走进说事点矛盾迎刃解 吉林创建百姓说事点

“我在村里年纪大些,辈分也高,谁家有大事小情都让我出面主持,我说话大家也都愿意听。”今年70岁的刘跃东,是吉林省舒兰市小城镇下营村人,他开了间食杂店,是“百姓说事点”,也是“人民调解工作站”。

  多年来,很多矛盾纠纷都化解在这个说事点。

  2011年,吉林省舒兰市设立“百姓说事点”,让群众通过“唠家常”把社情民意反映出来,使矛盾纠纷得到及时有效化解。

  此后,在吉林省委政法委、吉林省司法厅的推动下,“百姓说事点”在吉林大地犹如雨后春笋般迅速生长起来,如今全省“百姓说事点”已达17253个,基本实现了全省村、居(社区)全覆盖。

  7年过去,吉林省通过“百姓说事点”累计收集各类民生信息50多万条,调处各类纠纷40多万件,避免“民转刑”案件1327起,防止群体性上访912起。

  处处设立百姓说事点

  刘跃东还被村民亲切地称呼为“刘大拿”。

  前不久,村里的李家兄弟出事了,“刘大拿”得知消息立即前去了解情况。

  原来老七租种老四两垧地,把水田改为旱田,后来老七不种了,这涉及到一笔改田的费用,哥俩因此闹得不愉快。老四便让媳妇和怀孕的女儿去老七家“讨说法”,双方发生口角,女儿被打,闹到派出所,最后老七被拘留15天,而老四女儿口口声声要两万元,否则绝不妥协。

  “你们都是亲兄弟,兄弟不和让外人看笑话,现在老七也拘留了,我看那钱也就别要了,以后还跟以前一样,你们还是一家人……”刘跃东苦口婆心地劝李四。

  “大哥,你说得也在理,这事儿全听你的……”

  就这样,曾经反目的亲兄弟瞬间化解了矛盾。

  舒兰市司法局副局长秦雪说,为加大矛盾纠纷调解力度,依托“百姓说事点”建立了100个“人民调解站”,使“百姓说事点”从说事向调解转变,做到“小事不出屯,大事不出乡,矛盾不上交”。

  “各地不仅把‘百姓说事点’建到了小卖店、医疗站、棋牌室,还建在集贸市场和室外晨练点等更多百姓经常聚集的地方。”吉林省司法厅厅长张毅说,司法所业务用车装备成“流动调解车”,建立“流动百姓说事点”,深入田间、地头、街面,为群众说事。

  吉林出台《开展“百姓说事点”工作实施方案》等系列文件,明确“百姓说事点”工作流程,做到了矛盾纠纷件件有人管,项项有人办。如今,一些县(市、区)还推出“网络百姓说事点”平台,网上解答咨询、调解纠纷。

  群众自己说事更信服

  在长春市宽城区兴业街道新村社区办公楼外,悬挂着三块醒目的牌匾——“百姓说事点”“公共法律服务工作点”和“人民调解委员会”。

  一天,小芳(化名)来到社区开证明要做“人流”,接待小芳的是计生主任姚晓华,她发现小芳情绪不对,经深入了解才知道事情原委。

  原来,小芳没有正式工作,自打怀孕后,爱人对她不冷不热,而婆婆起初就不喜欢她,如今对她不闻不问,后来小夫妻矛盾越来越深,最后闹到要离婚的地步。

  社区党委书记吴波得知情况后立即组织调解,经过前后1个多月调解,这对小夫妻才打消了离婚的念头。

  “如今孩子都已经1岁多,把一心想要抱孙子的婆婆乐得合不拢嘴。”吴波说,婆婆一改昔日对小芳的态度,现在一家人生活得很幸福。

  “宽城区‘百姓说事点’共有465个,在化解矛盾纠纷、提供法律服务等方面发挥了巨大作用。”宽城区司法局基层科科长李玉石说,自2017年以来,宽城区各级调解组织成功调处各类纠纷2910件,其中通过“百姓说事点”收集、调处矛盾达2000多件。

  “百姓说事点”也成为社情民意的收集点,凡是与百姓生产生活息息相关的各类问题,都能反映出来,成为地方民生的晴雨表。“百姓说事点”还成为法律常识的宣传点,信息员及时反映群众法律需求,邀请律师等法律专业人员解答咨询,在全社会营造崇尚法治的良好氛围。

  “‘百姓说事点’如今已成为矛盾纠纷的化解点,特别在避免‘民转刑’案件和群体性上访方面,能及时化解大量矛盾纠纷,有效维护基层社会和谐稳定,得到了吉林省委省政府和司法部的高度认可。”张毅说,“百姓说事点”更是干群关系联系点,成为加强干部与群众联系沟通和为群众服务的重要平台,大大提升了党委政府和基层干部在群众心目中的形象。

  四方面创新提档升级

  长春市宽城区凯旋街道一心街社区将“百姓说事点”设置在户外民生亭中,形成民情驿站和协商驿站,及时化解居民矛盾纠纷;长春市南关区长通街道龙兴社区党委书记路亚兰创建“用情、用法工作法”,为辖区居民调解矛盾纠纷;公主岭市“百姓说事点”与基层法律援助工作站建立联系……近年来,吉林省不断推进“百姓说事点”创新发展,努力打造“百姓说事点”新时代升级版,把工作着眼点放在矛盾纠纷化解上。

  吉林省重点推动了四个方面创新。在顶层设计创新上,制定《吉林省关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》,明确人民调解工作总体要求、主要任务、保障措施,强化人民调解工作在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用,以省“两办”文件印发各地各有关部门。在工作机制创新上,由各级政法委牵头,推动建立“5+X”调解工作模式,“5”是指公安、检察、法院、司法行政、信访5个部门,“X”是指因具体案例各异所需协调的其他部门,落实矛盾纠纷收集、报送、评估、转办、化解责任,实现各环节紧密衔接、各单位通力协作,整体联动。在职能任务创新上,推动“百姓说事点”实现由重点收集掌握矛盾到疏通化解矛盾的职能转变。在资源整合创新上,充分发挥法学会、司法行政等职能优势,整合律师、公证、基层法律服务等资源,积极参与到“百姓说事点”工作中来。

  “我们深信,‘百姓说事点’升级版将为化解矛盾纠纷、传承‘枫桥经验’、推动基层社会治理创新作出新的更大贡献。”张毅说,吉林省的“百姓说事点”已成为党委政府和党员干部联系和服务群众的一个有效渠道,成为传承发展“枫桥经验”的吉林品牌。

  “百姓说事点”历经7年时间,已得到进一步创新和发展,在化解基层矛盾纠纷过程中,发挥了巨大作用。同时,还有那些数以万计的人民调解员,他们用真情、用热情去服务群众,使大量的矛盾纠纷得到及时化解,进一步促进了社会和谐稳定。