江苏金坛让道交事故纠纷止步诉前
“多亏这个一站式调解平台，让我们在这么短的时间内就拿到了赔偿金。”常州市金坛区尧塘街道张先生的家属日前在一场交通事故中身亡，由于与肇事方未就赔偿金额达成一致，双方一度剑拔弩张。
最初也想过打官司，但考虑到诉讼程序、审理期限、诉讼费用等实际问题，张先生最终选择了调解。在金坛区道路交通事故处理综合服务中心的介入下，两名资深调解员全程参与处理了这起事故纠纷。半个月后，张先生一次性拿到了赔偿金32万元。
这是金坛区一站式道交事故综合纠纷调处模式的一个缩影。“把非诉纠纷解决机制挺在前面，推动诉讼源头治理，从而实现定分止争，止步诉前。”常州市司法局长张加林称赞道。
统计数据显示：自2018年4月中心运行以来，已调解各类道交事故纠纷900余起，涉及金额2000余万元，进入诉讼程序的道交事故纠纷同比减少31%，一批保险公司难处理、法庭难判决难执行的道交事故纠纷得到了圆满解决。
四位一体的运作机制
随着城市道路改造、路网建设和家用汽车保有量的增加，近年来，道路交通事故处于高发态势。
“司法局与法院、交警大队、保险公司‘四位一体’，在中心的不同窗口即可分别实现责任认定、矛盾调解、司法裁判、保险理赔等功能，实现化解道路交通矛盾纠纷‘最多跑一次（地）’。”金坛区司法局长何云华对记者谈起建立该中心的初衷，让交警把精力放在事故责任认定和保障道路畅通中，方便群众得到法律指引和纠纷化解，有效降低矛盾纠纷进入诉讼环节数量。
“自从有了这个中心，一线交警减轻了很大一部分工作压力。”区公安分局交警大队陈火明说，引入人民调解机制，改变了以往民警既忙于事故勘查调查和责任认定又要忙于调解赔偿纠纷的状态，可以把更多的精力投入到前者，案件办理更加精细化。
“区司法局派驻的专职调解员对民事法律条款比较熟悉，群众工作经验丰富，与交警部门、保险公司以及当事人进行多方沟通互动，在帮助当事各方协商赔偿、达成谅解、事后理赔等方面更具优势，通过调解的道交事故案件占比近三分之一，有效缓解了法院案多人少的矛盾。”区法院吴卫东说。
为进一步规范中心运作，金坛区司法局还推动出台《道路交通事故纠纷人民调解工作实施办法》等文件，明确了调解的具体流程和要求，并建立联调、数据信息共享等制度及法院诉讼、保险和法律援助工作的衔接，定期召开例会总结工作，商解在调解中遇到的问题。
群众满意的调解队伍
“只要群众有需要，我们就会进行调解，从事这项工作，就得操这份心。”中心调解员蒋国金坦言，调解员的责任心和法律专业水平十分重要，能化解的矛盾就不能让其转成诉讼。为及时化解纠纷和方便当事人，中心专门设立了两间标准化调解室，制度规范、人员信息、联系方式公示上墙，确保“调解员随叫随到，当事人随到随调”。
“涉及到伤情鉴定的，调解员会引导当事人随机选择可信赖的鉴定机构，当事人通过中心引导拿到鉴定意见，保险公司通常都会采纳。”金坛区人民调解协会会长童国俊向记者介绍。
依据中心处理纠纷的数量情况，金坛区司法局合理安排派驻调解员力量，实行“3+1”搭配方式，即3名专职调解员+1名兼职调解员。同时协调安排4家律师事务所轮流指派律师值班，义务接待群众咨询和提供建议，对符合法律援助条件的当事人直接“无缝对接”。记者在大厅的醒目位置看到，公示栏滚动播放全区律师和基层法律服务者的信息，方便群众监督，也堵住“诉讼黄牛”钻空子的缺口。
“调解员作为第三方介入，扩大公开透明，消除当事人疑虑，提升司法公信力。”金坛区司法局基层科副科长杨小卫说。据统计，中心成立以来先后化解各类道交事故纠纷300余件，调解成功率98.6％，群众满意率100％。
信息跑腿已成为常态
“没想到拖了一年多的官司这么快就解决了，真是太感谢你们了！”刚刚解决道交事故纠纷的徐老汉由衷感叹。
2017年初，徐老汉因遭遇交通事故受伤致残，因损害赔偿事宜迟迟未能处理。2018年4月，徐老汉诉至法院。金坛法院认为案情简单、损失明确，建议由调解员组织双方调解，并采用“网上数据一体化处理平台”处理。
4月21日，各方当事人到场后，调解员将当事人信息、事故责任、医疗、保险等资料上传至“网上数据一体化处理平台”，在线计算出各方当事人应当承担的赔偿金额。由于平台计算的赔偿标准是由各职能部门统一设置，标准公开、透明、详尽，各方当事人对赔偿金额欣然接受，均表示无需诉讼。次日，保险公司即将赔偿款履行完毕。
这是该中心通过“网上数据一体化处理平台”办理的首起道交事故纠纷案件。经过律师咨询建议以及人民调解、保险调解、诉前调解层层过滤，证据齐全、脉络清晰，调解员在录入调解信息后，线上对接法院和保险公司，实现“一键立案”和“一键理赔”，真正使群众“少花钱、少跑路、办成事”。太平洋保险公司李雪花对记者说：“大量道交事故纠纷得以诉前调解结案，平均理赔周期同比下降25天，理赔到位率高达98.7%。”
中心始终坚持调解独立性、尊重当事人意愿、法理情相结合等原则，当好道交事故纠纷处理的消防员、心理辅导员、法治宣传员和裁判员。他们还将调解服务功能植入12348热线和APP，方便解答群众的提问和咨询。
“单位有没有给你们上保险？你们有没有配备头盔、护膝等保护用品？你们有没有接受过岗前安全培训？”近年来，电动车交通事故呈上升态势，碰到快递小哥、外卖骑手来调解室时，蒋国金总会多问几句。他希望再无道路交通事故，人人都能快乐驾驶，安全出行。
