陕西政法网

2018年以来，河北省各级司法行政机关认真落实司法部、省司法厅工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“实战化实效化建设”这一主线，打基础、抓创新、破瓶颈，狠抓组织、队伍和业务建设，不断推动调解工作创新发展，努力构建调解工作格局，取得了阶段性成效，社会效果良好。

紧盯需求导向

加强调解组织规范化建设

河北省5万多个村级调委会完成了换届，实现了调解组织大起底、大换班。新一届调委会主任中，50岁以下的占51.88%，较上届提高16.48%，高中及以上文化程度的占81.49%，较上届提高17.49%。这些数字是我省推进调解组织规范化建设工作的有力证明。

坚持以新时代人民群众新需求为导向，从健全规范人民调解组织入手，提升矛盾纠纷化解工作水平，成为河北省推进调解工作的一项主基调。我省抓住村（居）“两委”换届有利契机，同步推进村级调委会换届，严把政治、能力、年龄等条件关，严格推选程序和备案公布，确保组织健全、有效运转。

坚持成熟一个、发展一个，大力加强行业性、专业性调解组织建设，全面拓展调解工作领域。目前，全省行业性、专业性调解组织达到1077个，覆盖了交通、医疗、物业等18个行业和领域。通过积极指导各市（县、区）结合本地实际情况，因地制宜建立与实战化实效化相匹配的调解组织模式。保定市整合资源力量，成立县、乡两级联合调解中心，不断健全“三调联动”工作机制；石家庄鹿泉区成立矛盾纠纷多元化解中心，实现纠纷劝导、诉讼引导、法律指导和信访疏导一体化。

着眼统筹发展

夯实调解员队伍专业化建设

今年8月，河北省以专家讲授、观摩交流、专题研讨等方式，举办了人民调解员骨干示范培训班，充分发挥了示范引领作用，带动各地积极落实人民调解员四级培训制度，掀起了大培训、大学习、大研讨热潮，成为我省加强调解员队伍专业建设工作的有力写照。

河北省坚持以专业化能力建设为抓手，出台《人民调解员队伍建设实施意见》，以队伍的专业化提升工作的实效性。今年以来，省、市、县、乡共举办调解培训班4000余期，培训调解员达30余万人次，有力促进了调解员培训制度的落实。为健全调解员管理制度，我省积极推行调解员名册制度，对调解组织和调解员进行合法性审核，保障调解工作的公信力。目前，全省各县（市、区）已经基本完成名册制度。推行持证上岗制度，实行统一登记、统一编号、统一颁发，已有95%的县（市、区）完成持证上岗工作，调解员管理工作进一步规范。

为优化调解员队伍结构，我省坚持打基础、抓关键，积极发展专职人民调解员队伍，规范兼职人民调解员，注重选聘律师、教师、专家学者等社会专业人士和退休政法干警担任人民调解员，不断提升整体队伍素质。石家庄市正定县创新机制，积极探索，2012年10月，成立了全国首创、河北唯一的“帮大哥·帮大姐”人民调解员协会，采取“协会＋个人品牌调解室”的运作模式，培养出一大批活跃在基层、为群众提供贴身服务的人民调解员队伍，形成了以县协会为龙头，乡镇（街道）和各行业专业分会为支撑，村居、单位调解联络站为基础，遍布城乡、覆盖全县的人民调解网络体系，打通了人民调解服务群众“最后一公里”。近7年来，正定县共排查调解各类矛盾纠纷1.8万余起，调解成功率达到98%，解答来人来电咨询超过3.3余万人次，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不上交，就地化解”的目标，打造出落实“枫桥经验”正定升级版。

坚持抓早抓小

加强调解服务精准化建设

近年来，河北省相关部门主动服务党委、政府中心工作，把防范化解重大风险、维护社会稳定作为根本工作标准，努力为重大活动、重大战略实施提供精准化服务。

今年以来，河北省积极组织开展“两个排查”和“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，聚焦重点领域、重点矛盾、重点人群，全面开展摸排化解，最大限度把矛盾解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽，实现矛盾不上交、不激化。2019年以来，全省累计排查各类纠纷307699件，预防纠纷192790件，调解纠纷421395件。

在服务重大战略实施方面，我省深化京津冀三地互通互联，与周边省市联合签署《坚持和发展“枫桥经验”筑牢环首都“护城河”工程行动方案》，全面构建了隐患互查、纠纷联查、风险互防的工作体系。承德、张家口、廊坊、保定等与北京接边地区建立联调协作机制，实现信息互联互通，矛盾联合跨界调处。

在服务民营企业发展方面，河北省积极加强涉及民营企业的矛盾纠纷排查，畅通民营企业纠纷解决渠道，及时发现苗头性、倾向性问题，有效开展调处，定分止争。河北省企业信用促进会建立企业纠纷人民调解委员会，对口解决企业矛盾纠纷，让企业发展无后顾之忧，收到了良好的社会效果。