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原标题：探访全国首个网格化社会治理教学机构

每个网格是社会的一个小单元，小单元稳定安全社会也就稳定安全了。在江苏南京，12990个小网格汇聚而成、全覆盖无死角的基层社会治理网已经全面建成，为实现南京市委提出的“做强基层党建、做优民生服务、做牢稳定根基、做精城市管理”目标，全面提升南京市域社会治理能力现代化提供了重要支撑。在这张网的背后，除了建立起较为完善的网格化社会治理体制机制，还有两个缺一不可的要素——专业网格员+现代智能化管理平台。怎样确保网格员专业、平台系统管用？2018年5月，南京迈出引领全国的第一步，南京市委政法委与南京晓庄学院联合成立南京网格学院，截至目前已举办80多期培训班，7141名网格员骨干、社区书记主任、新入职网格员接受系统化培训。如何通过建设网格学院为网格化社会治理注入更多新生力量？《法制日报》记者近日就此展开调查。

满足需求 培训高素质实用型人才

位于南京网格学院大楼一层的网格化社会治理研判分析平台整洁敞亮，大屏幕上实时动态反映大数据变化、智能化分析趋势，为研判治安稳定形势提供支持。南京南北通衢、跨江通海，人流、物流、信息流巨大，常住人口超过900万人，其中流动人口超过200万人，仅出租房屋就达75万余户，各类经济组织、社会组织数量众多，迫切需要创新完善社会治理体系。2017年8月，南京成为江苏省委政法委确定的创新网格化社会治理首批试点城市，通过先行先试，逐个破解城市治理难题，建立可复制可推广的成熟经验和示范样本，得到南京市委、市政府高度重视。南京市委书记张敬华明确提出，将构建基层社会治理“一张网”，全市形成上下“一盘棋”，同步推进“网格+网络+一体化”三项工程，建立党建引领、联动融合、科技支撑、能力建设、法治保障五项重点机制，确保南京在网格化社会治理创新探索中处于领先位置。成立南京网格学院是南京市委政法委一系列网格化社会治理创新性经验中最受关注的一项。“网格学院有效整合高校人才资源与政府资源，优化提升了网格员的综合素质，成为社会治理理论研究、创新、应用基地和网格化社会治理工作者锤炼党性的熔炉、提升能力的阵地、成长成才的摇篮。”南京市委常委、政法委书记徐锦辉说，经过一年多探索，网格学院办学模式、培训内容、管理方式、保障机制不断优化。

重要一环 补齐网格员能力短板

南京明确提出打造全国市域社会治理标杆城市的目标，提出建立创新网格化社会治理信息平台“南京模式”、社会治理人才培育“南京模式”。目前，已建成网格化社会治理平台系统。以民生服务模块为例，从社情民意、城市治理、消防检查、食品安全、环境保护、特殊人群等维度展示全市网格巡查、民生服务数据，实现市、区、街(镇)、社区、网格五个层级党建、人口、房屋、单位、事件等数据，这些都需要管理人员具备专业化素质。然而，随着创新网格化社会治理的深入推进，网格员来源不一，年龄、学历、职业经历不同等因素导致素质参差不齐、责任心不强、专业处置能力欠缺等问题，影响各地网格化社会治理平台功能的发挥。“创办网格学院为的就是补足网格员素质能力短板，让他们真正发挥作用。”南京市委政法委副书记曹谦荣说。南京网格学院由徐锦辉任院长、组建单位分管领导任副院长，院长办公会议为学院议事决策机构。学院下设综合办公室、教学研究科和学员管理科，集聚了网格化社会治理相关专家学者、高等院校、实务部门、先进基层单位及个人等优质资源，全面开展对网格员骨干的培训工作。目前已开设网格化社会治理概论、社区常见心理问题与网格员的应对、矛盾纠纷调解技巧、重性精神障碍患者的社区管理、非法集资的防范识别与处置等20多个专题课程，编撰了学用结合、强化技能的培训大纲和培训教材。“课堂教学运用案例、互动、模拟等方法，经常展开讨论和实地观摩，可以通过手机客户端网上学习，将零碎时间利用起来，还可以进行大比武当擂主。”第3期培训班学员、江宁区汤山街道专职网格员闵思思说，专业化培训使她的业务技能得到锤炼。

先行先试 贡献市域治理南京智慧

“网格员教学培训不仅限于南京，还将面向江苏省，减少各地重复投资和建设。”南京市委政法委政治部主任印文华说，学院在南京遴选月牙湖、沙洲街道以及苏州、扬州等10多个基地开展现场教学。徐锦辉说，南京网格学院不拘一格选拔、聘用优秀教师，将加强新一轮精品课程和骨干教师的遴选、培养和管理，鼓励优秀中青年教师脱颖而出。据介绍，南京网格学院利用资源优势，为南京市委政法委对下加强指导提供了支持。比如，指导六合区采用“1+1+2+N”模式(即每个综合网格配备1名网格长、1名专职网格员、两名以上兼职网格员和若干名平安志愿者)对全区823个综合网格、157个专属网格做到实有人口、实有房屋、实有单位和地理要素全覆盖。据了解，南京市委政法委将针对城市社区、涉农街镇以及农村网格化工作的差异，对网格学院完善教学体系进行指导，推动形成一批理论深度和实战效果兼备，在全省乃至全国叫得响的示范课程、教学案例和精品教材。同时，按照市域推进抓好统筹谋划，关注大城市治理中城市运行安全综合治理和自治、法治、德治“三治融合”等问题，为市域社会治理提供南京样本和南京智慧。