全省唯一海岛县，如何建“没有围墙的法院”？
作为广东省唯一的海岛县，广东省汕头市南澳县仅有户籍人口7万多。南澳县人民法院在编干警42名，2018年审结各类案件500多件，人数和办案数在汕头市7个基层法院中均排名末位，是名副其实的“小法院”。
但小法院也可以有大作为。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，南澳法院守初心、担使命、找差距、抓落实，提前谋划，扎实推进，不断凝聚“司法为民”正能量，通过一个个难题的破解，让主题教育成效实实在在惠及人民群众，努力把“没有围墙的法院”建在群众心坎上。
在广东省委政法委委托第三方2019年上半年群众安全感和政法工作满意度调查情况通报中，南澳法院在全省138个县（市、区）中高居第二位。
打破“围墙”为群众解难题
近日，南澳县人民法院巡回法庭把“审判快车”开进了云澳镇澳前村，为当地村民调处一宗离婚案件。由于变“坐堂办案”为“上门办案”，该案从立案到结案仅用10天时间，受到了当地群众的称赞。
这正是南澳法院结合实际，出实招解决群众操心事、烦心事、揪心事的生动写照。
让群众满意的背后，是南澳法院持续不断打破“围墙”、创新服务的实践。
“我们要打造的是‘没有围墙的法院’”，南澳法院相关负责人说。司法权威不能靠高高的围墙和威严的大楼，而应该依靠司法公开和公正，只有转变作风，才能赢得群众的信任和尊重。“群众满意不满意，是检验工作的第一标准。”
从这个理念出发，南澳法院迅速建立起“马上就办”诉讼服务制度，在诉讼服务中心张贴“马上就办”对外服务承诺，从立案、答复、办理、决定、接待、移送等方面，明确八个“马上就办”的办事规范。
值得一提的是，落实“马上就办”其中一项办事规范是创新监督方式，设立当事人“预约院庭长监督案件”窗口，对当事人的申请“马上预约”。也就是说，只要符合条件的案件，当事人均可通过立案庭的“预约窗口”预约，由立案庭安排院、庭长为当事人当面释法答疑或不定期约谈承办法官听取汇报。
2018年初，南澳法院领导在接待信访群众的过程中，立案受理了一宗交通肇事赔偿案件。通过拓宽司法救助新渠道、筹集资金的方式，缓解了群众燃眉之急。
事故发生在2016年6月30日中午，肇事司机吴某驾驶小型面包车在南澳县云澳镇沿隆云公路，往后宅镇方向行驶，至竹仔坑路段时，与相对方向的黄某，驾驶的摩托车相撞，造成黄某重伤的交通事故。
经交警作出事故认定，吴某在此次事故中负主要责任，黄某负次要责任。黄某因事故致残，丧失了劳动能力和生活自理能力，花去医疗费近260万元。黄某一家人垫付了高昂的医疗费、后续理疗费，负债累累，为照顾伤势严重的儿子生活起居，黄某父母身心俱疲，原本幸福祥和的家庭满目疮痍。
黄某诉至法院要求吴某赔偿交通事故造成的损失，经一审、二审，法院最终判令吴某向黄某赔付173.5万元。判决生效后，吴某没有按照生效的判决书履行赔付义务，故黄某向南澳法院申请强制执行。
南澳法院于2018年1月30日立案受理后，执行法官依法对被执行人吴某发出执行通知书，责令其限期内履行赔付义务，并对其财产进行查控。
经过此案，“没有围墙的法院”赢得了群众的信任和尊重，南澳法院“天天都是院长接待日”。群众只要有需求，院、庭长都会及时出现，为群众排忧解难。
半年来，南澳法院领导亲自接待信访案件13件，接待31人（次），信访化解率高达100%。一座座无形的“连心桥”，正在法院与群众之间密切连接。
到群众中践行初心使命
近期，不少南澳群众家中都迎来一群特殊的“客人”——来自南澳法院党支部的“法律服务小组”。他们走街串巷、进村入户，倾听群众司法需求，帮助群众解决生产、生活中碰到的法律问题，还为群众送上《问答乡村法律问题》这份有意义的礼物……
此次全体党员走基层密切联系群众活动，是南澳法院在主题教育中探索出来的“自选动作”——通过与群众之间的交流，“拜人民为师”，找出当前司法工作存在问题以及群众反应强烈的热点难点问题，提出解决问题、改进工作的有效措施，以此提升司法为民质量。
南澳县云澳镇云星村是南澳法院挂钩村，是脱贫攻坚中的重点帮扶对象。南澳法院领导深入到云星村调研时，了解到该村种植的“金薯”品种优良，却因种植周期一年一造，所以产量不高，经济效益低。
针对云星村群众生产生活中遇到的现实问题，我院邀请某著名高校农科所，提供改良土壤的种植技术，试验一年两造的种植周期，帮助村集体经济社和农民增产增收。同时，我院利用自身优势，提供专业法律意见，草拟相关合同文书，为“村经济合作社+农户+高校农科所+经销企业”的模式，提供法律保障，为其保驾护航，充分调动农民生产积极性、高校科研力量等社会资源，变“输血”为“造血”，为落实“一村一品”、实现产业致富、助推乡村振兴战略注入活力。
目前，全村12户精准扶贫户已达到脱贫标准，实现全面脱贫。
践行初心使命，不仅要为群众解难题，更要到群众中去，在离群众最近的地方听心声、找差距、抓落实。除了让党员干警“走出去”，南澳法院还把服务“直通车”开到乡村、开到海边：
——在打通司法服务群众“最后一公里”的探索实践中，通过创设巡回审判工作机制，挑选优秀党员法官组成流动党小组直接深入到群众中间，以就地立案、就地调解、就地审判为原则，依法快速审理简单案件，“零距离”帮助群众解决身边的法律问题，打造司法为民新体验。
南澳法院结合实际，出实招解决群众操心事、烦心事、揪心事。云澳镇澳前村的这宗离婚案件从立案到结案历时十天即顺利办结，相比一般婚姻案件40天左右的平均审理周期，此次案件审理周期提速75%，大大减轻群众的诉讼成本。
案件中的原告田某与被告施某于1983年经人介绍相识并结婚，婚后育有一子三女。因两人婚后性格不合，田某于2002年只身前往外地工作，后长期定居汕头市区，在今年8月底诉至法院，以感情基础薄弱、分居数十年之久为由要求解除与施某的婚姻关系。
法院立案受理后，巡回法庭将审判庭“搬”进了云澳镇澳前村村委，经承办法官与村委干部释法明理，原本对立情绪激烈的双方当事人，心平气和地进行了沟通。因原告田某离婚的心意已决，被告施某最终也接受了田某的决定，原被告双方于今年9月初达成了调解协议，同意离婚。
此案中，南澳法院结合实际情况，采用快审快调的方式，减轻了当事人的诉累。同时，南澳法院走进村居就地开庭，变“坐堂办案”为“上门办案”，打造“老百姓家门口的法庭”，实现了解民忧、释民惑的社会效果，受到了当地群众的称赞。
——学习和发扬“枫桥经验”，推行“3+N”纠纷多元化解机制，依托村居、派出所、司法所在各镇（管委）设立巡回办案点，每个案件由法官、人民调解员和网格员3人组成调解小组，以及根据案件需要，邀请在村居有一定影响力的人员参与调解，就地化解人民群众纠纷，建立起以法院为基点、以法庭为中心、以巡回办案点为纽带的“三位一体”司法服务新格局，实现村镇巡回审判联系点全覆盖、诉讼服务村村通。
以法治建设助推乡村振兴
当前，南澳县正在全力开展建设国际旅游岛、实施乡村振兴战略等重点工作。如何以法治建设助推乡村振兴？
南澳法院决定从创新司法宣传入手。今年初，该院主动与南澳县电视台合作，推出粤东地区首个由基层法院创办的电视普法栏目——《法治乡村》。通过选取涉及扫黑除恶、渔业生产、生态保护、食品安全等方面案例，配上法官专业点评，以群众喜闻乐见的方式普及法律知识，打造了富有海岛特色的宣传品牌。
依托官方微信公众号，南澳法院搭建起司法宣传新平台，开设“以案说法”专栏，从本院业务部门或者其他兄弟单位征集、筛选具有典型教育意义、社会关注度高的案例，以专业视角讲述“身边案”，营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。
此外，还在微信平台推出“扫黑除恶知识有奖问答活动”“普法农场活动”（扫黑除恶专场），有效提升专项斗争知晓率，让法治理念深入人心。
（南澳法院 通讯员林兆福）
