陕西法院构建“家门口起诉”新模式 | 新年首场发布会来袭
发布会现场
2020年1月9日，陕西省高级人民法院召开跨域立案服务新闻发布会。省法院党组成员、副院长谭晓峰在发布会上表示，全省11个中院、109个基层法院按照最高人民法院部署安排，已全面实现了跨域立案服务。省法院信立案庭（申诉审查庭）庭长高波回答了记者提问，发布会现场进行了跨域立案的流程演示。
省法院党组成员、副院长谭晓峰介绍情况
“传统的立案模式，是诉状只能向有管辖权的法院提交，当事人发生的因与经常居住地不一致的诉讼纠纷在异地申请立案成为一大难题。跨域立案服务成为当前解决这一难题的最优渠道。”谭晓峰介绍，对属于异地人民法院管辖的案件，当事人可以选择向就近的中级、基层人民法院诉讼服务中心提交立案申请，或者在线提交立案申请，由管辖法院在线审查决定是否登记立案。意味着，除港、澳、台之外的全国各地都能在异地申请受理一审民商事和行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿案件，省却了立案阶段在异地来回奔波，这将构建起“家门口起诉”的全新模式。
省法院立案庭（申诉审查庭）庭长高波答记者问
从2017年4月开始，陕西省高级人民法院报请最高人民法院将安康市中级人民法院列为全国跨域立案诉讼服务试点法院，并率先在安康辖区内实现各县区之间的跨域立案。2018年，这一试点工作成功入选全国“政法战线改革之星”评选，为全省推广跨域立案积累了宝贵经验。近两年，陕西两级法院通过智慧法院建设和升级内网审判管理系统实现了与全国法院的数据交互，并运用内外网数据交互技术，使基于腾讯微信小程序的“陕西移动微法院”可以与内网立案系统进行数据交换，此举意味着实现了全国法院立案信息传递的双向交互。自2019年12月跨域立案服务全面开通以来，我省作为协作法院，已经在跨域立案窗口向全国其他法院成功推送案件66件；作为管辖法院，已经在线审查外地法院推送的案件98件。
媒体席
陕西两级法院跨域立案目前推行全自助和窗口服务两种模式，既可在微信小程序中加载“陕西移动微法院”，按照小程序指引点击“我要立案”进入立案全流程，也可以就近任意选择一家法院，通过跨域立案专门窗口把立案请求传递到省辖区内任意一家有管辖权的中级或基层法院，有管辖权的法院将在15分钟内予以响应。全省法院跨域立案服务实现了全覆盖，将不断提升各级法院的诉讼服务质效，也将使越来越多有异地立案服务需要的群众从中受益，更好地满足人民群众的多元司法需求，增强群众的司法获得感。
据悉，新华社、人民日报、央广网、法制日报、陕西电视台、陕西日报等21家新闻媒体参加了会议。
答记者问
陕西日报马黎
Q：从刚才陕西移动微法院的演示情况看，要进行严格的身份验证才能应用其中的功能，会不会影响到使用的便利性？
A：对其他公民、法人或社会组织提起诉讼是受各诉讼法规制、需要承担法律后果的行为，因此必须有绝对可信的身份，否则就会有被人冒用的风险，因此进行身份验证是享用这项服务的前提条件。当然，以人脸识别和数字动态验证的方法总体上还是安全和快捷的，并不会对网上跨域立案的操作造成太大的影响，大家有时间的话可以体验一下。
中央人民广播电台雷恺
Q：办理跨域立案的法院窗口与异地对案件有管辖权的法院是什么关系？是谁对案件的受理有决定权？
A：习惯上，我们将窗口提供跨域立案服务的法院叫协作法院，把异地有管辖权的法院称为管辖法院，也就是说，案件能否受理转入审判程序，是由有管辖权的法院决定的，协作法院只是负责通过网络将当事人的立案材料传递到了异地法院，对材料的真实性和合法性以及案件是否确应由当事人提供的异地法院管辖尽管也会给出建议，但并不负责实体审查。能否立案，要由异地法院决定。当然，对于异地法院作出的不予受理的裁定，当事人有权向其上一级法院提出上诉。
新华社陕西分社赵英博
Q：全省法院已经和全国法院同步实现跨域立案，那么，会不会遇到异地法院不及时应答、回复的情况？
A：要将全国数千家中、基层法院全部纳入跨域立案的服务网络，确实是一项巨大的系统工程。为了保证此项服务的有效性和及时性，最高法院对全国法院办理跨域立案的服务进行全程技术监控，响应或回复不及时的，都要在诉讼服务中心平台上扣除相应的分值。另外，办理服务的微信小程序平台上已经集成了全国所有法院办理跨域立案服务人员的基本情况和联系方法，以方便办理服务的窗口与异地法院的工作人员及时进行沟通和业务督促。总体上，跨域立案服务响应的时效性可以得到保障。我们陕西法院在这个基础上，还制定《跨域立案业务规则》，也建立了全省法院诉讼服务的微信工作群，以保障省内的业务办理的顺畅和法院之间沟通的高效。
人民日报社陕西分社融媒体中心王镇
Q：跨域立案服务开通之后，当事人立案选择的渠道更宽了，那么自助网上立案和跨域立案窗口服务从效果上有没有差异？
A：总的来说，使用微信小程序陕西微法院进行自助立案当然更加方便，毕竟可以足不出户就能办理跨地域的立案手续。但是对当事人的要求就相应高一些，比如，除了要有智能手机会使用微信之外，还得操作上传诉状和必要的证据，知道案件应当由哪个层级的法院管辖等。在窗口办理跨域立案服务，工作人员会提供基本的咨询服务，帮助当事人完成材料向异地法院的移转，督促协调异地法院的工作人员及时办理并回复。对于自助办理立案服务，我们建议最好在律师或法律工作者的帮助下完成。
陕西网王超
Q：根据介绍，全省跨域立案开通一月来办理的业务还不多。请问如何能让更多的群众享受到跨域立案的便利？？
A：我们研判对跨域立案的需求应该还是很大的，目前用的不多，主要是群众知晓度还不高，所以需要加大宣传力度。另外，我认为更为重要的还是把每一件跨域立案服务提供好，让当事人有更加满意的服务体验更为重要。只要确实方便好用，群众的口碑会是更好的宣传，这样用的人就会越来越多。
陕西移动微法院二维码
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