劲往基层使 功在基层建——咸阳公安强化基层基础建设综述
10月14日，记者在咸阳市公安局了解到，该局坚持强基导向，全力打造独具特色的“五到位四联动”，全面强化基层社会治理能力。
咸阳市公安局把基层基础建设作为一把手工程来抓，牢固树立“心往基层想、劲往基层使、钱往基层花”的工作思路，制定出台了《咸阳市公安局派出所建设三年行动计划》。副市长、市公安局党委书记、局长陈万峰任派出所工作领导小组组长，先后到100多个派出所调研走访，摸清了基层实际，协调解决建设经费、项目、土地等各种难题。2017年以来，全市投入资金 1.9亿元，新建派出所36个，改建派出所60个，全市144个公安派出所实现了四区分设，建成“六小工程”；新建社区警务室249个、农村警务室333个、警务工作站1460个，全部实行了等级化管理，基层基础工作得到了跨越式发展。兴平探索矛盾化解、治安防范、服务群众的“三前移”经验，泾阳推行警务室代办、陪办业务的“中张模式”，深受群众好评。
咸阳市公安局学习融合“枫桥经验”，总结提炼出市级层面的“五到位四联动”枫桥经验咸阳版（“五到位”即基础建设到位、警力下沉到位、经费保障到位、机制改革到位、点评奖惩到位；“四联动”即矛盾纠纷三调联动、治安防控专群联动、服务群众网上网下联动、综合治理传统与科技联动）。在此基础上，各市区县因地制宜抓创建，打造各自特色亮点，形成了一县一品的良好格局。公安秦都分局着力打造智慧安防小区的秦都样本，突出治安防控可视化、基础信息数据化、报警求助精确化、服务群众实时化，实现业主手机、物业平台、公安平台的互联互通。公安渭城分局全面推广“手机派出所”，建成群众手机端一键式报警、便民服务、警民互助以及民警手机端工作发送、智能提醒、智能电子台账、矛盾纠纷排查化解三色预警等七项业务功能的“微警务”办公系统。长武县公安局以“五小警务”为依托，从解决小建议、小事情、小纠纷、小隐患、小案件着手，固化为制度，夯实平安长武建设之基。武功的“家园卫士”、兴平的“汉风义警”等做法有效缓解了警力不足问题，织密了城乡治安联防的安全网。
咸阳市公安局从实际出发，推动警力下沉，全市144个派出所实行“一室三队”模式19个、实行“一室两队” 模式54个，实行“多警合一” 模式71个，派出所警力达到县局总警力47.04%。该局创新固化综合指挥室6类台账，支撑“一室”做大做强，实现辖区警务运行优化模式，全力推动派出所工作高质量发展。同时，该局积极聚焦矛盾纠纷源头化解，联合相关职能部门建章立制，形成了预防为先、工作联动、问题联治、平安联创的工作格局。该局通过法定程序将警务辅助人员选聘为人民调解员，及时调解治安纠纷和其他社会纠纷，依托“以案定补”“以奖代补”制度，充分调动警务辅助力量参与调解的工作积极性。旬邑“李建会调解工作室”建成以来，已成功调处化解各类矛盾纠纷236起，调处成功率100%。
（记者 郭朝霞 通讯员 于蓉）
