陕西政法网

“有人把垃圾堆放在小区门口，现在天气炎热，异味特别重，希望社区帮忙处理。”5月28日，宝鸡市岐山县凤鸣东路社区居民王师傅向社区网格员反映情况。网格员立即启动“接诉即办”流程，在1小时内清运了垃圾，受到居民点赞。

1小时办结民生小事的背后，彰显的是岐山县深耕基层治理沃土的成效。近年来，岐山县紧扣平安建设工作，创新“三网融合、三调联心、三治协同”综合治理方式，以“小网格、精调解、深融合”激活社会治理“神经末梢”，努力打造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的党建引领基层治理新局面。

网格联动解诉求

“今日上午，接到社区居民王师傅反映的情况后，我们立即上报了社区党委，启动‘三级响应’……”5月28日，岐山县凤鸣东路社区网格员在日志本上写下这样的文字。

“接诉即办”，群众看的是网格办事效率。随着“三级响应”机制的启动，网格员联动小区物管会、环卫部门在1小时内清运了垃圾。社区联系环卫部门在小区增设了3个垃圾桶，并对污染区域进行了冲洗、消毒处理。此外，网格员还在业主群发布《文明投放倡议书》，协调物管会加强该区域的日常巡查频次，让卫生死角变为洁净街角。“上午反映问题，下午就解决了，网格服务真是又快又暖心！”王师傅道出了对网格服务的认可。

这样的“网格速度”在岐山已成常态。近年来，岐山县积极推行网格治理网、行业靶向网、群防群治网“三网融合”服务模式，构建了“网格员+党员志愿者”的“1+N”服务模式。2390名网格员活跃在1193个网格里，常态化开展走访巡查、重点人群帮扶、纠纷调解等工作，实现了“人在网中走、事在格中办”。

针对征地拆迁、劳动争议等矛盾纠纷，岐山县成立了10个专业性调解组织，在4大产业园区设立法治服务点，由法官、检察官、警官、司法行政干部驻点开展服务，目前已化解涉企纠纷48件。同时，岐山县还组建了“红袖章”平安志愿者队伍，吸纳100余名老党员、老干部、老教师、老模范、老退伍军人加入调解队伍，形成“人人参与、人人尽责”的基层治理合力。

多元共治化矛盾

近日，蔡家坡镇五丈原社区某超市因经营不善而倒闭。随后，18名员工的工资、78家供货商的货款、业主的租金等千头万绪的问题交织在了一起。

面对难题，县镇村三级调解组织齐上阵，组建处置专班，登记当事人诉求，并多次召开协调会，同步盘活剩余资产，通过先折价抵偿员工工资再偿还房租，分批次退货、分期还款等方式，圆满解决了纠纷。“正是因为早介入、细梳理、强联动，才能让矛盾迎刃而解。我们还将继续开展辖区小微企业经营风险排查工作，定期召开风险研判会，保障各方利益。”五丈原社区党支部书记张明生说。

为了让群众在遇到问题时能迅速找到地方解决，岐山县持续加强县镇村三级综治中心建设，让综治中心成为基层治理的“中枢枢纽”。在岐山县综治中心，法庭、派出所、司法所等17个职能部门的调解力量通过“常驻+轮驻+随驻”的办公模式，依托“综治信息化平台”“智慧司法”等线上系统，实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理”。同时，各村积极推行统一受理、登记、处置、反馈标准化流程，结合村规民约组建“五老调解团”“八贤处事堂”等特色队伍，用“乡音土语”化解群众矛盾纠纷。

2024年，岐山县摸排矛盾纠纷738件，化解率达97.7%，将矛盾纠纷有效化解在萌芽状态。　

三治融合增动能

“镇村干部经常来村上，和我们坐在一起聊家常、解矛盾。这个法子好，我们心里甭管有啥疙瘩都能很快解开。”6月4日，蒲村镇蒲村村民邢卫军说。

在基层治理中，岐山县积极组织基层干部深入村组，采取“庭院恳谈”“田间对话”的方式，把“调解桌”搬到群众家门口，通过拉家常、讲案例，用通俗易懂的语言释法明理，叩开群众“心门”，化解邻里“干戈”。

同时，岐山县将法治德治智治相结合，通过深挖周文化内涵，打造邢氏家训、“孝”文化等德治品牌，以文化人、以德润心，凝聚基层治理“软实力”；通过实施“法律明白人”培养工程、建设121个村（社区）法律服务工作室、开展普法宣传等方式，让法治意识深入人心；通过打造“岐山司法APP”、安装智能化公共法律服务终端、推进“智慧安防小区”建设等方式，让基层治理模式从“粗放”向“智能精准”升级。

“我们坚持以党建引领为核心、多元共治为路径、智慧赋能为支撑的治理新路，不断激活党建引领基层治理的‘一池春水’，实现了从精细‘微网格’向高效‘大治理’的转变，夯实了平安建设的根基。”岐山县委常委、县委政法委书记吕辉说。