群众身边的“移动派出所” ——商洛公安深化“背包警务”服务保障民生
“‘背包警务’是商洛公安献给群众的贴心‘移动派出所’。”8月7日，商洛市公安局副局长陈军锋说。
“背包警务”模式是商洛市公安局依托“商洛公安基础管控中心平台”和“商洛公安牛背梁APP”打造的信息化、智慧化特色警务。它是夯实社区警务根基的关键一招，也是商洛市公安机关探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式提升效能的生动实践。
自2024年年底“背包警务”模式全面推开以来，商洛市公安机关全力推动警务重心下沉、警力下沉、保障下倾，将优势力量源源不断地注入社区（村），聚焦“一管三防”，不断提升群众的获得感幸福感安全感。
● 化解矛盾在基层
7月28日，洛南县公安局四皓派出所社区警务队队长闫谞背着警务背包，开始了每周例行的“周解忧”走访。
在柳树洼村，闫谞从村民处了解到张某君与堂兄弟张某民因院墙起了纠纷。原来，张某君与张某民两家房屋紧邻，共用一道祖辈留下的院墙。3年前翻建房屋时，两家因地界问题争执不休。经村干部调解，两家以院墙中线为界。今年7月，张某民准备紧贴共用的院墙修建新房，但张某君认为墙是两家共有的，不能一家独占。两家因此再次发生矛盾。
了解情况后，闫谞认为两家之间的亲情是化解矛盾的突破口。于是，他采取“背靠背”的方式，分别前往两兄弟家，耐心倾听两兄弟的诉求，还请来两兄弟的娘家舅帮助化解矛盾。
讲道理、话情理，张某君和张某民的态度出现了松动。闫谞见时机成熟，给出了解决方案：推倒旧院墙，各自建新墙，双方各退让50公分；张某君沿自家山墙新建房屋，张某民沿上房山墙修建厢房，互不干扰，界线清晰。提议一出，张某君与张某民欣然同意，并在民警和村干部见证下，握手言和，签订了和解协议。
一支笔、一本记事簿、一摞宣传册……闫谞说，别看警务背包里的东西简单，却承载着法律宣传、矛盾调解等多项群众期盼的警务服务。通过运行“背包警务”模式，商洛市公安机关积极推动警力下沉，将警务工作延伸到群众家门口和田间地头，不仅打通了服务“最后一公里”，而且将矛盾纠纷及时化解在基层，消除在萌芽状态。
● 服务送到家门口
“当民警将笔、平板电脑、宣传册等物品装入警务背包时，一个微型的‘移动派出所’便形成了。”7月21日，镇安县公安局局长吴忠斌说。
在吴忠斌看来，“背包警务”是架在民警和群众之间的连心桥。
6月17日，高峰派出所民警在走访中得知三台村村民张某因行动不便迟迟未能办理新身份证，当即从背包中取出相机和背景布，为张某采集了信息。“去趟派出所来回得三四个钟头，你们上门来办，真解决了我的大难题。”张某对民警说。
今年6月初，渔坪村两户村民因地界问题争执不休。接到报警的高峰派出所民警赶到后，从背包中取出平板电脑，调取了原始土地资料，对双方进行释法说理。经过调解，双方握手言和。
“最初的背包只承载了户籍业务等简单功能，如今，背包已升级为集群众救助、矛盾化解、普法宣传、社会管控、交通管理、社区警务等于一体的‘万能便民包’。”高峰派出所教导员卢燚说。
边走访、边处警、边排查、边调解，商洛市公安机关通过运行“背包警务”模式，实现了从“群众跑腿”到“民警跑腿”的转变。自“背包警务”推行以来，高峰派出所接处警总量下降13.5%，治安案件、可防性案件分别下降15.6%和21.27%，纠纷调解成功率达96%，公安工作满意度节节攀升。
● 护航经济促发展
“背包警务”模式不但能化解群众矛盾，还能护航重点项目建设。中铁十一局西十高铁陕西段6标段项目协调副经理陈琛对此深有体会。
“在项目建设中，高坝派出所民警通过提前介入，将纠纷消除在萌芽状态，保障了工程顺利推进。”陈琛说。
今年4月，山阳县公安局高坝派出所接到一起因项目征迁引发的警情。民警赶到后，了解了事情的来龙去脉，向当事双方阐明了法律后果，并从情理法等角度耐心劝导，引导当事双方换位思考，同时结合征迁政策，提出了合理的调解方案。
此外，民警分别与双方沟通，倾听双方诉求，逐一解答协调。经过民警的努力，最终，当事双方在补偿款问题上达成共识、互相致歉，并承诺不再因此发生冲突。
随着调解协议书的签订，这起因征迁引发的纠纷得以圆满解决。高坝派出所所长张柁说：“当好群众的守护者，既要雷霆打击犯罪，又要春风化雨解心结，将矛盾风险化解在最基层。”
商洛市公安机关通过不断探索，将“背包警务”模式逐步升级为“背包警务+牛背梁APP”社区警务模式，推动全市社会治安持续稳定。陈军锋介绍，“背包警务”模式实施以来，全市公安机关已累计走访摸排涉案线索870余条，侦破案件290起；成功化解各类矛盾纠纷1327起，发布安全防范预警提示1.2万余条，收集群众意见建议1800条，解决群众急难愁盼问题1170余件。
