“十个没有”花开“美水之乡”
“每天送孩子上学时都能看见学校周边巡逻的民警，放学时段，在孩子必经的路口还能看到执勤的交警，而且附近的路口也安装了很多摄像头，这些措施让我们家长感到很放心……”6月25日早上，在延安市甘泉县第一小学门口，送女儿上学的张女士说。
一没有迟到早退现象，二没有损坏公物现象，三没有环境脏乱现象，四没有学法普法盲点，五没有伤害师生行为，六没有打架斗殴行为，七没有“三防缺位”问题，八没有食品安全问题，九没有消防安全隐患，十没有安全责任事故。这就是平安校园创建的“十个没有”行业标准。甘泉县类似这样的“十个没有”行业系统平安创建标准，从2016年的十个增加到2017年的十五个，今年已经扩展到了二十个，大到平安景区创建，小到平安家庭创建，几乎涵盖了全县经济社会的方方面面。积小安促大安，各行业、各领域、各区域的平安创建活动，织就了一张平安甘泉创建的天罗地网，网中的每个人都是参与者，也是受益者，形成了平安甘泉建设共建共治共享大格局。
2016年以来，延安市委、市政府立足新时代，把握新要求，坚持从延安精神中汲取力量，将弘扬革命传统、传承红色基因与新时期社会治理工作紧密结合，创新开展了新时代“十个没有”平安创建活动。作为延安市的南大门，甘泉县对“十个没有”创建活动如何在“美水之乡”落地生根作了深入探索和积极尝试，形成了抓点带面、突出特色、全域覆盖的工作格局，创建活动取得了显著成效，全县平安建设整体工作水平迈上了新的台阶。
“九平调解工作法”成了甘泉名片
家庭平安则村组（社区）安，村组（社区）平安则乡镇（街道）安，乡镇（街道）平安则全县安。工作中，甘泉县突出将平安家庭、平安村、平安社区等平安细胞“十个没有”创建活动作为关键重点，着力从加强源头治理、化解基层矛盾纠纷、促进基层社会平安稳定入手，充分挖掘本地资源优势，认真总结提炼，创造性地总结出了“九平调解工作法”，取得了显著成效。
樊九平，甘泉县桥镇乡桥镇村人，现任桥镇村党支部书记，同时兼任桥镇村人民调委会主任。因为矛盾纠纷调解得好，樊九平经常受邀到本县其他乡镇甚至到县法院、县司法局和周边县（区）进行矛盾纠纷调解工作，并先后在省、市人民调解工作会议上交流调解工作经验，受到了一致好评。2013年6月，他被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。2014年，桥镇乡调委会被省司法厅评为“全省模范人民调解委员会”。全县有近百名人民调解员，为何樊九平能获此殊荣？这引起了甘泉县综治、司法部门的关注。相关部门深入走访群众、查阅调解案卷、与樊九平本人交谈了解，最终总结出了“九平调解工作法”“五化、五好、五提升”的工作标准。“五化”即阵地建设温馨化，队伍选用精准化，工作运行规范化，调解方法多样化，机制保障常态化；“五好”即热心服务好，政策宣传好，品德作风好，调解能力好，群众口碑好；“五提升”即提升基层基础标准化水平，提升社会治理法治化水平，提升矛盾化解品牌化水平，提升共建共治信息化水平，提升服务群众多元化水平。目前，“九平调解工作法”正在全县进行复制推广，并已成为甘泉县在“十个没有”平安创建活动中一张亮丽的名片。
姑娘们都愿嫁到林沟村
在创建活动中，甘泉县要求每个行业、系统都要围绕一条主线、突出一个主题、创新一个载体、强化一个重点、展现一个亮点，突出责任措施落实，注重实效。具体做到“五有六结合”，即：有方案、有承诺、有措施、有活动、有成效，与单位中心业务工作相结合，与矛盾纠纷排查化解相结合，与安全隐患、突出问题整治相结合，与重点人群管控相结合，与“三防”建设相结合，与“两率一度”提升相结合，确保创建取得实效。前些年，劳山乡林沟村是甘泉县出了名的“复杂”村，村里矛盾纠纷集中，刑事治安案件频发，民风村风饱受诟病，外村有要娶媳妇、嫁姑娘的人家一听说对方是劳山乡林沟村的，这亲事十有八九成不了。2016年初，甘泉县“十个没有”平安创建活动全面启动，劳山乡党委准确把握时机，将林沟村确定为创建活动试点村，严格按照“十个没有”平安村创建要求，创新思路、细化任务，夯实责任、强化措施，创建了“林源”品牌调解室，建立了三级预警（警力警灯预警、红袖章预警、网格员预警）、三级联调（司法调解、行政调解、人民调解）和三调联动（说事联动、议事联动、协调联动）的“三个三”平安建设工作机制。活动开展两年来，化解了大量矛盾纠纷和信访积案，社会治安状况持续好转，民风村貌发生了根本性转变。2018年3月，在全县召开的政法工作会上，劳山乡林沟村被县委、县政府授予“十个没有”平安村荣誉称号，现在，姑娘们都愿意嫁到林沟村了。
全县“十个没有”平安创建活动开展以来，各乡镇、街道，各行业系统累计化解调处各类矛盾纠纷314件，排查整改安全隐患118处，监控补盲297处，整治治安乱点12处，开展各类专项整治行动18次，组建巡防队伍113支，累计创建各类十星级示范单位63个，辖区公众安全感指数从2015年的92.42%到2016年的92.45%，再到2017年的93.95%，连续三年持续提升。甘泉县先后被延安市委、市政府评为2015年度、2016年度全市平安建设先进县，2017年度全市维稳工作先进县，社会治安综合治理和平安建设工作水平迈入新的历史发展阶段。
（本报记者王进 通讯员郑轶）
