延安吴起检察：努力践行“134”工作思路 积极参与社会治安综合治理工作
近年来，吴起县人民检察院立足法律监督职能，自觉将检察工作融入到县域发展大局中去谋划与推进，特别是在积极参与社会治安综合治理工作中，以不断满足人民群众对于稳定和谐美好生活向往为目标，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，有力地保证了县域稳定的社会环境和经济发展，2018年，该院荣获全市全市社会治安综合治理暨创建“长安杯”先进集体荣誉称号。工作中，该院始终坚持“134”工作思路，即：围绕一个核心，抓好三项工作，健全四项机制。
围绕一个核心，即：“稳定”的核心
该院始终将稳定作为检察工作的一个重要核心来抓，特别是把做好检察环节综合治理工作作为服务社会大局的一项重要举措，融入到日常工作中去，常抓不懈，例如成立了以检察长为组长的综合治理工作领导小组，制定出台《社会治安综合治理工作考评办法》、《参与处置突发事件工作办法》及《重大事件、重大案件提前介入制度》，从组织上和制度上为开展综治工作提供了保障。2018年5月8日，正值榆林市“米脂县4·27故意杀人案”突发事件不久，吴起县域某中学附近发生一起持刀伤人致死案，一时引起社会恐慌。该院得知情况后，迅速启动《重大事件、重大案件提前介入机制》，及时提前介入，引导公安机关取证，并于当晚及时刊发案件舆情通报，引导社会舆情导向，有效地避免了网络舆情的扩大，及时地化解了舆情，得到了市院、县委县政府及广大人民群众的一致认可及好评。
抓好三项工作，即：严厉打击刑事犯罪、全力化解社会矛盾、加强法制宣传教育
一是严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。办案中，该院始终坚持以人民群众平安需求为导向，坚持从严从快打击严重暴力、多发性侵财及黄赌毒等影响人民群众安全感的刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感。2017年以来，该院共批准逮捕故意伤害、强奸、猥亵儿童、非法拘禁、“两抢一盗”等影响人民群众安全感的刑事案件38件51人，起诉48件71人，特别是依法办理了齐某猥亵未成年人案、白某非法拘禁案、李某非法行医致人死亡案等一批典型案件，得到了社会各界的充分肯定，取得了良好的社会效果。
二是发挥检察职能，全力化解社会矛盾。充分应用“12309检察服务中心”职能。该院不断加强与完善检察长接待、远程视频接访、律师参与矛盾化解、司法救助等矛盾纠纷化解机制，有效地畅通了检察环节诉求渠道。今年，冯海龙检察长在接访活动中，及时协调解决了县民乐大厦商户因电费而产生的集体上访问题。全面贯彻落实宽严相济的刑事政策。办案中，该院坚持“该严则严、当宽则宽”，全面推行轻微刑事案件快速办理机制，有效地化解了一批社会矛盾。例如今年在办理一起中学生故意伤害案中（轻伤案），该院主动作为，搭建刑事和解平台，促成双方当事人刑事和解，确保中学生及时返校，继续读书，得到了上级检察机关及广大人民群众的认可与好评。创新民事诉讼监督渠道。为进一步提高民事诉讼监督的实效，该院创新性地实行让6名民行部的干警轮流到律师事务所及法院民庭交流学习，协助律师与法官进行办案，做到在参与中监督，在监督中履职，在履职中提升，努力实现法律监督的“双赢多赢共赢”。
三是加强法制宣传教育，营造良好法治氛围。充分利用新媒体，提升检察工作知晓率与满意度。依托官方微博、微信公众号等新媒体，向全县群众宣传法律、法规及检察工作的相关内容，坚持定期更新宣传内容，将艰涩难懂的法律常识通过案例、故事、图片等形式宣传给群众，调动起群众的阅读兴趣，使群众掌握必要的法律法规常识，加深对检察工作的了解和认知。利用传统媒体，提升普法宣传的影响力。该院主动融入到县委政法委开展的《法在身边》电视节目中去，用以案释法的形式，向全县广大人民群众宣传了法律法规知识。加强平台合作，扩大普法宣传效果。主动加强与法制网、西部法制报、西部法治传媒网等网媒的协作互动，加强对外宣传力度。今年以来，该院共在检察日报、西部法制报、延安日报、法制网、陕西政法网、陕西检察网等媒体刊发100余篇检察工作信息，有力地提高了人民群众的法制观念。
健全四项机制，即：健全信息报送机制、健全考核考评机制、健全督导督办机制、健全责任追究机制
一是健全信息报送机制。安排专人负责社会治安综合治理信息报送工作，每周定时向县综治办报送相关信息。同时，与公安、法院等建立起社会治安综合治理常态化联席机制，共就涉及社会治安综合治理案件进行商讨，提升办案质效。
二是健全考核考评机制。将社会治安综合治理工作任务进行细化，每月初周三例会对社会治安综合治理工作进行通报、点评，并将此项工作融入到绩效考核、评优树模中去，实行“一票否决制”。
三是健全督导督办机制。制定《社会治安综合治理案件督导督办的实施办法》，实行重特大案件，一把手挂牌督办；批捕案件凡重大案件3天内办结，一般案件当天办结；起诉案件凡重大案件15天办结，一般案件8天办结；重大案件提前介入，引导侦查，全力推进社会治安综合治理工作扎实开展。
四是健全责任追究制度。贯彻落实司法责任制改革要求，制定《捕诉合一办案规定》，将涉及社会治安综合治理刑事案件的办案责任落实到人，实现案件终身责任制，确保所办案件无错捕错诉，无无罪判决，不断推进社会治安综合治理工作引向纵深发展。
（吴起县人民检察院 冯博）
