粉铺村的变迁——咸阳市秦都区马泉街道办粉铺村平安建设侧记
4月20日上午，何培阳急匆匆走进了粉铺村警务室。“听说你们村很安全，我在这里租了房子，房东让我过来办居住证。”他说。
自家位于香柏里村的老房子拆迁了，一家人过渡需要租房居住。在周边打听了一圈后，很多朋友都推荐何培阳去粉铺村看一看。
“粉铺村是零发案的治安模范村，要租房肯定就要选这样的村子么。”警务室办理居住证的工作人员说。
然而，群众口口相传的治安模范村粉铺村两年前还是省级挂牌的治安混乱地区，被要求进行重点整治。究竟是发生了什么样的转变，使得这个治安混乱地区扭转乾坤，变成了零发案的治安模范村呢？
粉铺村位于咸阳市秦都区马泉街道办，是茂陵派出所辖区内仅剩的两个行政村之一。随着城市建设的发展、旧城改造、工业园区新建等因素，原本这个不起眼的小村子，这两年忽然成了方圆数里内流动人口租住户们的首选。随着外来流动人口的大量涌入，加之管理不善，这里的社会治安一度混乱，盗窃、打架等时有发生。2018年，粉铺村被陕西省公安厅挂牌为全省治安混乱地区，要求当地有关部门加以整治。
为彻底扭转这一局面，咸阳市公安局秦都分局党委将粉铺村的治安整改工作作为重点，从警力、财力上大力支持茂陵派出所工作，同时会同马泉街办和村委会齐抓共管。经过分析研判，茂陵派出所决定揪住流动人口管理这个“牛鼻子”，“下猛药”排查摸底，严格流动人口管理，严管房屋出租户，推出一系列切实可行的举措。
茂陵派出所积极争取街办支持，组建流动人口协管员队伍，完善流动人口档案，实现“一人一档”，真正做到“人来有登记，人走有注销”。该所严管房屋出租户，签订责任书，夯实主体责任，要求房屋出租户做到“四知一报告”，即知道租住户是哪里人、在这里干什么、有什么需求、存在什么问题，对于发现的问题及时向责任民警汇报，真正使房东成为流动人口管理的前沿。同时，该所对房屋出租户进行分级管理、明确奖惩机制，对未按规定进行流动人口、出租房屋登记者，根据相关法律法规，对出租房主或本人进行处罚；对出租房屋中发现有电信网络诈骗、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、聚众赌博等违法犯罪活动的，从严从重给予处罚。
2020年年底，在“三横一纵”的粉铺村街道中心，一座投资50多万元、装潢一新的警务室，出现在村民的面前。警务室分为监控室、接待室和民事纠纷调解室三个功能区。在区委、区政府以及分局的大力支持下，新装的33个高清摄像头覆盖了粉铺村全村的干道和路口，144个智能化门牌安装到户，智能化人脸识别实现了粉铺村的智能化现代村庄建设。
为进一步方便群众，公安秦都分局还特意将公安网引进了粉铺村警务室。从此，群众足不出村、“零次跑”便可在警务室“一站式”办理居住证业务。茂陵派出所还建立了“三级三类三法”等民事调解制度，将村里的日常矛盾纠纷分为简单矛盾、一般矛盾和复杂矛盾。简单矛盾现场调解、一般矛盾联合调解、复杂矛盾融合调解，及时化解了多起民事纠纷。
粉铺村的变化，村民看在眼里，乐在心头，尤其是租住的流动人口更深有感触。在富民面粉厂打工的乾县人王宏儒在粉铺村已住了10年，他高兴地对记者说：“如今的粉铺村有安全感，也有幸福感，住着让人安心、放心、开心。”
（记者 郭朝霞 通讯员 邵渭滨）
