让预防更有效 让监督更到位——西安铁路运输分院巡回检察扶风看守所侧记
为深入贯彻落实人民检察院组织法、人民检察院刑事诉讼规则中有关巡回检察的规定，2020年11月2日至2021年8月6日，受陕西省人民检察院指派，西安铁路运输分院从该院抽调7名刑事执行检察业务骨干组成巡回检察组，采取“巡回+反馈+回头看”方式，对扶风县看守所开展了多角度、全方位巡回检察。
“相比派驻检察，巡回检察组提出的问题更加深入、仔细、准确，公安机关整改落实更加及时、全面、高效，切实做到了抓早、抓小，防患于未然，实现了检察监督和监管工作预防更有效、监督更到位、整改更有力的双赢多赢共赢。”据省人民检察院干警介绍，派驻检察干警虽熟悉看守所工作情况，但也会出现监督敏感性不强等问题。对此，最高检提出了巡回加派驻优化检察资源的重大决策，有效缓解了单一派驻机制存在的诸多弊端，避免了各类不安全事件的发生。
2020年11月2日至12月20日，西安铁路运输分院巡回检察组对扶风县看守所进行了巡察，调取查看了近8年来在押人员档案信息和近4年来在押人员家属消费、结算有关材料，同时对近2年来在押人员伙食、杂费等相关会计账册和凭证进行了复印，并委托检察技术部门进行了司法会计审查。经梳理汇总，巡回检察组发现看守所在交付执行、留所服刑、械具审批等方面存在9类34项问题，在物防技防、监管执法、权益保障方面存在3类7项问题。
针对巡回检察中发现的问题，今年3月11日，西安铁路运输分院在扶风县人民检察院召开了巡回检察反馈意见暨检察建议宣告送达会，并邀请市人大代表、市政协委员全程监督，旨在增加巡回检察的依法性、透明性。对发现的问题，西安铁路运输分院分门别类，向扶风县公安机关送达了纠正违法通知书和检察建议书。
收到巡回检察组反馈意见后，扶风县公安局立即召开党委会专题传达并研究整改落实情况。针对纠正违法通知书和检察建议书中提出的问题，公安机关积极采取措施，从警力、经费、设施、制度等方面深化整改，确保反馈问题全面落实到位。今年8月2日至6日，巡回检察“回头看”工作组对整改落实情况进行了逐一核查。
据了解，省人民检察院将扶风县看守所作为全省看守所首次巡回检察对象，充分体现了省院对扶风县人民检察院驻所检察工作的高度重视。巡回检察组提出的问题，不仅有效规范了扶风县看守所执法行为，也是宝鸡市检察机关学习提升的过程，进一步推动了宝鸡市监管工作向更加文明规范的方向发展。
自巡回检察以来，扶风县看守所民警纪律作风得到进一步加强，突出问题得到整治，执法工作实现了快速提升。在今年上半年考核中，扶风县看守所位于宝鸡市监管场所第一名，实现了检察监督和监管工作双赢多赢共赢的理念。
（杨娟 毋紫萍）
