法律服务心贴心—— 周至法院创建“1+2+3”解纷体系工作小记
“谢谢调解员，公正、尽责、有耐心！”8月18日，家住周至县青化镇的老赵一次性拿到了3万余元的苗木款，对周至县法院的特邀调解员任秀芳竖起了大拇指。他说，诉前调解高效便捷，也不用交任何费用，真正是为群众办实事。这是周至法院诉前调解的一个缩影，也是该院创建“1+2+3”多元解纷体系的生动实践。
“1+2+3”具体内容为：1即“一站式多元解纷机制”；2即“线上线下两个平台”；3即“一村一调解、诉前调解、诉调对接‘多元解纷三项机制’”。通过多种机制互补、融合，将矛盾纠纷化解在诉前，消除在萌芽状态。
健全“一站式多元解纷机制”
8月16日，王先生因房屋购买合同纠纷来到周至县法院诉讼服务中心，申请诉前财产保全。在工作人员的引导下，王先生通过人民法院网上保全系统，线上申办保全业务，仅用一上午时间就完成了提交申请资料、担保公司出具保函、法院作出保全裁定、实施保全等所有手续。
“真的是一站式搞定，现在我也会操作啦。”感受到法院“一条龙”服务后，王先生由衷地感叹道。
周至法院以“一站式多元解纷机制”为契机，聚焦“多元调解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访”五个方面，围绕“建机制、定规则、搭平台、推应用”四个环节，优化司法资源配置，加强机构人员整合，促进业务功能融合，形成流程全贯通、业务全覆盖、机制无缝衔接的一站式解纷体系，全力打通司法为民“最后一公里”。
加强“线上线下两个平台”
结合智慧法院建设，周至县法院不断建立健全便民利民举措，全面打通线上线下司法服务平台。在诉前调解中，将调解员、调解组织汇聚到调解平台，实现在线调解平台与办案平台相对接，为当事人提供在线咨询、调解、确认等一站式解纷服务。在诉中调解中，严格落实立案登记制改革要求，推行自助立案服务，在持续优化线下立案服务的同时，开通网上立案、跨越立案等功能，实现“最多跑一次到一次都不用跑”，最大限度减轻当事人诉累。
今年7月，居住在郑州的刘女士因离婚纠纷欲起诉丈夫，却因当地发生水患无法前来。电话中，法官在劝和无效情况下，引导她通过“陕西移动微法院”微信小程序进行网上立案，最大限度保障了当事人的诉讼权利。今年以来，周至法院共完成在线调解178件，网上立案127件，跨域立案5件。
统筹“多元解纷三项机制”
深挖“一村一调解”机制新内涵。2012年，周至法院在全县所有镇（街）及行政村建立了委托调解站和调解室，每村选派一名热心公益事业、有威望的乡贤作为调解员，协助法院开展化解矛盾、诉讼协调、通报舆情、联系群众等工作。多年来，这批调解员年均化解纠纷500件左右。
同时，周至法院选聘了10名特邀调解员驻院开展调解工作，并积极协调引进公证、价格中心等行业调解力量，对于进入法院的民商事案件，在征得当事人同意后，案件先由驻院特邀调解员进行诉前调解，调解成功后进行司法确认或出具调解书，调解未果的则转入诉讼程序。
“离婚对孩子的伤害最大，所以即便是双方都同意离婚，我也尽量做劝和工作，家庭和睦了社会才会稳定。”特邀调解员司侠如是说。自民法典施行后，协议离婚增加了冷静期，一些当事人便选择诉讼离婚，这类案件在正式立案前一般都会委派给特邀调解员进行调解，目的在于最大限度挽救婚姻。
8月18日，一起标的600余万元的建设工程施工合同纠纷，在周至法院特邀调解员的主持下，终于达成了和解协议并申请了司法确认，法官认真审核后当场出具了确认裁定。一起复杂的矛盾纠纷化解在诉前，受到双方当事人的一致认可。
“这已经是第三轮调解了，总算调解成功了。”案件圆满化解后，调解员畅达感慨地说。
“‘ 1+2+3’多元解纷体系是周至法院全面融入基层社会治理，服务乡村振兴战略，全力保障县域经济社会发展大局的重要举措，通过高效快速化解一个个具体纠纷，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。”周至法院副院长陈宇潮这样讲道。
（记者 刘嘉 通讯员 罗成标）
