共护绿色税源——陕北高原地区检察院办理督促征收环境保护税案纪实
近日，陕西省陕北高原地区人民检察院发挥公益诉讼职能，通过加强协作配合，凝聚与税务、住建、生态环境等部门的合力，办理了多起督促征收跨区划违法排污企业环境保护税行政公益诉讼案件，确保了环境保护税应收尽收。
2018年1月1日实施的环境保护税法，确立了“多排多缴、少排少缴、不排不缴”环境保护税征缴机制。在实践中，一些企业不缴、怠缴、少缴问题频发，致使国家利益和社会公共利益遭受损害。2022年10月，省检察院西安铁路运输分院通过大数据指挥中心筛查，发现一条跨区划排污线索，交由陕北高原地区人民检察院开展调查。承办检察官通过实地踏勘、走访行政机关、深入企业、查阅执法资料等方式，了解到某科技公司将工业废水跨区划违法排放至铜川市境内。环保部门对该企业环境违法行为作出行政处罚，但该企业一直未缴纳违法排污的环境保护税。
为深入查明问题背后的原因，了解相关行政机关的职责，寻找解决问题的措施，2022年10月24日，陕北高原地区人民检察院召开公开听证会，邀请财政、生态环境、税务等部门参会，并通过讨论、评议，找出了问题背后的原因。随后，陕北高原地区人民检察院向相关行政机关公开宣告送达了检察建议，建议相关行政机关相互配合，追缴涉案企业环境保护税。在办理此案的基础上，陕北高原地区人民检察院建立了环境保护税大数据法律监督模型，利用模型筛查出一批线索，对其中一起跨区划案件线索立案办理，并向区划检察机关移交20余条线索。
相关部门收到检察建议后，成立专项工作领导小组，通过召开工作推进会，明确完成时限和工作要求，并组织工作人员进行业务培训。税务部门对违法企业逐户进行调查核实，积极开展问题整改。
通过全面排查，税务部门共核实28家涉案企业、39条环境违法信息，进企业走访181次，向企业发出《税务事项通知书》，要求涉案企业进行自查。通过近两个月的排查整改，税务部门共计追缴环境保护税款及滞纳金2.8万余元。
陕北高原地区人民检察院在办案中了解到，环境违法行为的环境保护税出现漏征漏缴，原因在于税额计算需要污染物类别、浓度、含量等环境违法信息。这些信息由生态环境部门和其他作出环境违法行政处罚的行政机关掌握，税务部门并不能直接获取数据。为彻底解决环境保护税漏征漏缴问题，促进溯源治理，陕北高原地区人民检察院积极推动破除各行政机关之间的信息壁垒，建立长效协作机制。
生态环境部门和税务部门在落实检察建议中，积极沟通，并与财政部门联系，先后3次组织召开磋商会，推动建立涉税信息共享平台和工作配合机制。目前，铜川市税务部门与生态环境部门已着手建立信息共享平台。区（县）税务部门与生态环境部门联合印发《关于做好环境保护税征管协作机制工作的通知》，明确了涉税信息的内容、计税要素和交送的频次、时间等信息。同时，检察机关与税务机关进一步合作，规范扬尘类环境保护税征收工作。税务机关与住建部门协商建立了环境保护税涉税信息共享和工作配合机制，并通过征收扬尘类环境保护税，激励建筑企业绿色转型，共同保护大气环境。
（李成龙 通讯员 田斌栋 张凡）
