聚焦“关键少数” 抓实重点环节——陕西夯实党政主要负责人推进法治建设职责
2024年以来，陕西省委依法治省办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，综合开展、持续推进述法点评、行政应诉、领导干部旁听庭审等工作，扎实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供了有力法治保障。
先期试点积经验 述法点评实现全覆盖
“要强化改革突破，深化立法领域改革，结合实际开展‘小切口’‘小快灵’立法，加快重点领域和新兴领域立法，努力把各领域工作纳入法治化轨道。”2024年12月24日，西安市委召开全面依法治市委员会会议暨市委书记点评法治工作会议。省委常委、市委书记、委员会第一主任方红卫对述法情况逐一点评，肯定亮点成效，指出存在的问题，要求结合实际认真整改。
这是陕西落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、开展述法点评工作的一个缩影。
按照“试点先行、逐步推广、全面覆盖”思路，陕西省委全面依法治省委员会出台《关于建立党委（党组）书记点评法治工作机制的意见》等相关文件，在部署开展市、县党委（党组）书记点评法治工作的基础上，全面推行述法点评工作机制。2023年度，全省各级党政主要负责人述法点评实现了全覆盖，各地各部门坚持体例化“述”、制度化“点”、标准化“评”，相关做法得到中央依法治国办充分肯定。
在陕西，“述法”工作不仅要晒法治“成绩单”，更要列出明确具体的问题清单，建立切合实际的整改台账，拿出长效长治的工作举措，切实避免述法工作流于形式。
“将发现的问题列入年度法治督察重点内容，要求述法对象在规定期限内完成整改落实，及时进行督促推动，紧盯工作实效，形成工作闭环，杜绝‘一述了之’。”省委依法治省办相关工作负责人表示。
述法点评牵住了法治建设“牛鼻子”，更高水平法治陕西建设取得积极成效，2024年全省法治建设人民群众满意度达到95.43%，同比提高0.05个百分点。
持之以恒抓督促 行政应诉取得新进展
人不率则不从，身不先则不信。领导干部对待法治的态度也直接决定着社会对法治的态度。
近年来，陕西聚焦行政机关负责人出庭应诉率低的问题，采取有力措施常抓不懈。2024年，全省行政机关负责人出庭应诉率为99.28%，一季度首次达到100%，177位行政机关主要负责人出庭应诉。
2024年12月26日，西安铁路运输中级法院公开审理了张某诉西安市雁塔区人民政府、西安市人民政府驳回行政复议申请决定一案。庭审中，各方围绕证据、争议事实等重点问题进行了充分举证、质证和辩论，雁塔区区长王建军作为区政府主要负责人出庭应诉，认真听取原告的诉求与理由，进行总结陈词，充分履行行政机关负责人的应诉职责。
行政应诉并非简单的法律程序，它是行政机关与公民、法人或其他组织在法律框架下的“对话”，它关乎着政府的公信力、法律的尊严以及民众的权益。
陕西省委、省政府高度重视行政应诉工作，把解决行政应诉突出问题作为加强法治政府建设的重要举措，出台《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，明确要求行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
行政应诉工作并非行政机关的“独角戏”。省委依法治省办会同省法院修订出台《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，对出庭应诉对象、类型、程序等作出明确规定。同时，建立联席会议制度，定期互通信息、研究问题，畅通信息共享和问题协商渠道。
据了解，省委依法治省办将行政机关负责人出庭应诉情况作为重要指标，纳入法治建设考核和法治督察内容。建立定期通报制度，按季度通报全省行政应诉工作有关情况，对工作滞后的市（区）主要领导进行通报提醒。截至目前，共发出通报17期，有力推动了行政机关负责人知责履责、出庭应诉。
以案释法面对面 庭审警示教育赢实效
2024年，陕西各级各部门共开展旁听庭审活动2467场，31098名领导干部参加旁听。
2024年以来，省委依法治省办多措并举开展领导干部旁听庭审工作，印发《关于规范行政机关领导干部旁听庭审工作的意见》和《陕西省行政机关领导干部旁听庭审工作实施办法》，全面推进行政机关领导干部旁听庭审制度化、常态化、规范化。
旁听一案、普法一次、教育一片、治理一域。陕西各级各部门把开展领导干部旁听庭审作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的有力抓手，着力在建章立制上下功夫，进一步健全领导干部旁听庭审工作制度。
为切实发挥领导干部示范带头作用，以“关键少数”引领“绝大多数”依法行政、依法办事，把领导干部旁听庭审与学法用法、法治创建、行政应诉、行政复议等重点工作有机结合，通过庭前学法、庭中释法、庭后教育，实现以案促学、以案普法、以案促改，不断提升工作实效，陕西各地结合实际谋划推进。
汉中市建立联络员制度，由市县各级普法依法治理职能部门和同级人民法院分别确定旁听庭审工作联络员，共同协调安排旁听庭审活动。
商洛市建立旁听庭审定期通报制度，对领导干部旁听庭审工作提出明确要求，推动领导干部旁听庭审工作落实见效。
榆林市定边县组织50余名“法律明白人”旁听农村土地承包合同纠纷案件庭审，依托“法律明白人”说法讲法带动基层群众学法用法，进一步扩大旁听效果。
群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。省委依法治省办通过聚焦“关键少数”，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性，让老百姓从法治政府工作中感受到更多的风清气正、公平正义，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（记者 梁爽）
