执法加速度 民生有温度——陕西公安纵深推进执法规范化建设综述
在渭南市公安局案管中心大屏上，当日全市执法数据实时跳动；
在安康市紫阳县公安局，法制民警正与检察官在驻点办公区研讨案件细节；
在西安市公安局浐灞国际港分局执法办案管理中心，办案民警轻点触摸屏，嫌疑人从入区登记到体检、讯问全程留痕；
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这是陕西法治公安建设最平实的日常。
截至2024年年底，陕西公安机关交出一份亮眼成绩单：全省建成131个县级执法办案管理中心，实现县域全覆盖。数据背后，是一场从传统到智能、从粗放到精细的执法变革。
“智慧心脏”：让执法跑出加速度
“以前办案子，真是‘跑断腿’，协调难、耗时长，还怕出安全问题。”8月26日，渭南市公安局一位基层派出所办案民警说，“现在有了‘智慧心脏’，一切都变得井井有条，我们民警能更专注于案件本身了。”
这种变化，源于渭南公安以执法办案管理中心为引擎，精心打造的法治公安“智慧心脏”。
走进渭南市执法办案管理中心，满满的科技感扑面而来。全市13个办案中心配备了入区体检、远程提讯、律师会见、速裁法庭等功能区，形成了“一站式”办案链条。当刑事速裁机制启动，从立案、拘留到起诉、审判，最短用时仅36小时，执法办案效率实现了质的飞跃。
这种效率的提升源于合成作战快速响应机制——警务基础平台与执法管理平台数据互通，案件办理轨迹全程可视。民警在办案过程中，能够快速获取所需信息，及时调整办案策略，大大缩短了办案时间。
“执法监督不能等群众上门，我们要让监督跑在风险前面。”渭南市公安局法制支队负责人坚定地说。为此，渭南公安推出了“码上督”接报案系统，群众只需扫码报案，系统便会自动生成监督闭环。系统运行一年来，已解决群众诉求410条，下发执法提示4期。在渭南，136个接报案室遍布城乡，确保群众报案“三个当场”落实，即当场受理、当场录入、当场拿到回执，让群众切实感受到执法的公正与高效。
“精细标尺”：为执法织密防护网
科技的力量不仅体现在办案效率上，更渗透到执法监督的“毛细血管”中。在西安市公安局浐灞国际港分局执法办案管理中心，科技与规范的融合展现得淋漓尽致，每一个环节都经过精心打磨，确保执法工作万无一失。
走进中心，远程医疗检查方舱格外醒目。“方舱解决了嫌疑人突发疾病的处置难题。”8月7日，公安浐灞分局法制大队民警张东杰介绍，“我们引入‘互联网+医疗’理念，同时配备专职看护队伍，让办案民警能够专注侦查主业。”这一创新举措，不仅保障了嫌疑人的合法权益，也提高了办案效率。
不仅如此，公安浐灞分局还建立了执法监督“133”机制，紧盯“警情、案件、场所、人员、财物、卷宗”六要素，在关键环节设置预警雷达。而“日结周清月通报”机制，则让每一起警情处置、案件办理都经得起数据检验与时间拷问。执法记录仪实时回传现场画面，重大警情实现“指挥室直通街头”，确保执法过程全程留痕、可追溯。数据显示，2024年公安浐灞分局执法投诉率同比下降45%。
为推动行政案件“繁简分流”，提高执法规范化质效，保障当事人合法权益，公安浐灞分局以行政执法办案全流程音视频记录，行政执法办案全程无纸化记录，行政执法办案智能化、规范化、快速化为一体的行政简案快办系统，探索出一条行政案件快速办理新路线。
“过去办理一起行政案件至少需要4到5名民警，耗费近6个小时，自从有了快办一体机，效率一下子提高了不少。”公安浐灞分局民警说。
在行政案件快速办理机制运行之初，公安浐灞分局破获了一起赌博案件。4名违法行为人被民警带至派出所快速办案区，参照自诉笔录模板自行书写参与赌博的违法行为，直到案件办结，整个流程只有2名民警参与，耗时不到2小时。这一创新模式，大大节省了警务资源，提高了办案效率。
程序性事务耗时的缩减，是陕西公安机关深化科技赋能、推动智慧警务建设的生动缩影。过去需要多名警力协作完成的文书制作、信息采集等工作，现在只需“一键点击”即可高效完成。
“金质名片”：深山里的法治坚守
秦巴山区层峦叠嶂，紫阳县公安局用连续16年的坚守，将执法规范化打造成“金质名片”。今年5月，“全国公安机关执法示范单位”奖牌送到了这座山区小城，见证了一个县级公安机关的不懈努力。
在紫阳县公安局，一本80余项的执法规范手册被民警称为“办案宝典”。从《人员失踪类警情处置规范》入选全国公安机关优秀执法制度，到设置17个执法风险“监控点”，精细化标准覆盖接警、处置、结案全流程。“制度不是挂在墙上的纸，而是刻在心里的尺。”紫阳县公安局党委委员唐亮说。紫阳县公安局连续5年实现行政诉讼“零”纠错、“零”败诉，案件评查优秀率保持在90%以上。
紫阳县公安局想办法破解执法难题，通过制定15个岗位标准、26项操作细则并推动落地，实现执法全流程规范管理。他们完善执法流程，建立警情分流等制度提升办案质量；优化执法要素，在派出所设标准化接报警台，落实“三个当场”提高效率；建成智能涉案财物管理中心和案卷管理系统，智能案管柜全覆盖；整合执法音视频资源，建设执法数据中心智能预警，实行办案积分制，考核结果与奖惩晋升挂钩。
“系统全程记录留痕，倒逼我们每一步都必须规范操作，习惯成自然，执法素养无形中就提高了。而且，所有数据实时汇聚，也为后续的案件质量考评、执法问题分析提供了精准依据。”紫阳县公安局麻柳派出所民警刘章慈说。
从传统到智能，从粗放到精细，从分散到集中，陕西公安积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的执法规范化建设运行体系，以安全、规范、高效、智能的运行模式，推进执法工作质量变革、效率变革、动力变革，奋力开创新时代公安执法规范化建设新局面。
