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征地拆迁的分歧、物业居住的困扰、乡俗民生的牵绊，件件都是揪心事、烦心事。“基层治理没有捷径，唯有把群众的小事当大事，以和为贵、以情暖心，才能化解千千矛盾、守住万家安稳。”6月8日，西安市高陵区耿镇街道党工委副书记田晓军说。

在耿镇街道，“和为贵”源头纠纷化解工作法，让各类矛盾就地化解、前端止争。共情沟通、上下联动，依托党建引领、多元共治、源头化解的核心思路，耿镇街道搭建两级调解平台、织密源头防控网络、培育本土调解品牌，将矛盾化解在萌芽，把温情送到群众心头，生动践行新时代“枫桥经验”，交出了基层善治的亮眼答卷。

“说事室”里化干戈

“虽然有宅基地改革政策的支持，因我们村有7户居民各自需求不同，赔偿未能及时谈妥，宅改项目一度停滞不前。多亏了‘老黄’逐一走访，了解村民的需求，为解决问题提供了第一手资料。”耿镇街道钓北村党支部书记张锋说。

张锋所说的“老黄”，是耿镇街道“老黄说事室”的“主理人”黄德元，他是耿镇街道的专职人民调解员，因常年帮群众解难题、化纠纷，成了街坊邻里口中的“贴心人”。

社会和谐、家庭和睦，是人民调解工作服务群众的目标，更是基层治理平安建设的基础工作。以“老黄”命名的“老黄说事室”，如今已成为群众遇到矛盾纠纷时的“第一选择”。这个扎根基层的调解室，以“和为贵”的温情，让“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”的治理愿景照进现实。

“一张笑脸迎进门，一杯热茶暖人心”，这是“老黄说事室”的日常。耿镇的老百姓有句话：“无论有多大的气，见了‘老黄’，气消一半。”这离不开黄德元用心用情的调解。作为耿镇街道综治中心“和为贵”调解品牌的主要站点之一，“老黄说事室”不仅靠“熟脸儿”拉近距离，更靠“硬办法”解决问题。自2016年担任调解员以来，黄德元结合当地实际和自身多年的司法工作经验，先听诉求再找对策，让群众“气顺了，事儿就好办了”，同时采用“相对解决”与“绝对解决”相结合的调解法，促进家庭和睦、社会和谐。

有事找“老何”

4月20日，耿镇街道苏家村数十名村民围聚在村内小广场情绪激动地说：“祖坟都被积水泡塌了，这可怎么办！”闻讯赶来的村民越来越多，现场气氛紧张。

耿镇街道综治中心第一时间启动“和为贵”街村两级联动响应机制，苏家村党支部书记、村级“和为贵”调解员何小全立即赶到现场，按照工作规范，先稳控秩序、安抚群众情绪，再倾听诉求、厘清矛盾根源。原来，毗邻苏家村的一处企业供水管道突发破裂，大量积水涌入村内公共坟地，长时间浸泡导致坟茔周边土体松软塌陷、地面多处坑洼破损。

面对满是委屈的村民，何小全站在群众立场，先共情共鸣、再释法明理：“乡亲们，祖坟受损，换作任何一个人都难以接受，大家的痛心，我完全感同身受，村里绝不回避、绝不敷衍。有事找‘老何’，今天我就在这里当众表态，一定全程跟进、全程负责、彻底解决，给大家一个踏踏实实的交代。”

一番掏心窝子的表态，缓和了现场紧张气氛。冷静下来的村民们慢慢道出核心诉求与真实顾虑。稳住群众情绪、打通沟通渠道后，何小全立即联系涉事企业负责人王某，讲明法理、划清情理，明确企业的主体责任，详细讲解民法典侵权责任相关规定与乡风民俗，督促企业正视问题、主动担责。在何小全法理情交融的调解下，王某接受调解意见，诚恳向村民致歉，全额承担5000元修补费用，于3日内完成坟地抽水清淤、土体加固、坟茔复原等全部工程，同时对村民相关损失予以合理补偿。至此，一场因祖坟积水引发的纠纷，在“和为贵”基层矛盾化解机制的有力推动下得到圆满解决。

联动解纷争

社区网格员每天走楼入户、巡查走访，不仅是社情民意的“信息员”、政策普及的“宣传员”，更是化解邻里矛盾的“调解员”。

“我们九境城社区的‘邻里和’矛盾纠纷化解机制，是依托耿镇街道‘和为贵’品牌下的‘网格化+特色调解室+多元共治’模式而建立的，坚持‘小事不出网格、大事不出社区’，社区实行‘网格员+物业+驻区民警’联动，每日巡查楼栋，主动发现噪声、漏水、杂物堆放等邻里关系隐患，做到早介入、早疏导。”耿镇街道九境城社区党支部书记闫俏姿说。

邻里间的噪声扰民、房屋漏水，或是杂物堆放引起的争执，不及时处理，极易产生邻里纠纷，影响邻里和睦。“你好，我家楼上刚搬来的邻居，家中小孩玩耍的声音太大，影响到我们休息，你们能不能帮忙解决一下。”5月8日，九境城社区居民王先生向网格员反映。随后，网格员联合社区民警组织协商、化解矛盾，楼上的邻居表示会采取铺设隔音地毯等措施，同时引导孩子玩耍时把控音量，避免打扰邻里休息。双方握手言和。

堵点就是发力点，痛点就是攻坚点。风险隐患源头清零，平安底色愈发浓厚。2023年以来，耿镇街道摒弃传统被动处置模式，以“和为贵”理念为核心，跳出“事后救火”惯性思维，转向“事前防火”源头治理，精准破解基层治理顽疾，为辖区和谐稳定筑牢根基，累计排查处置各类矛盾纠纷近400件，提前化解重大潜在风险20余起，筑牢基层平安稳定防线。今年以来，辖区处置各类矛盾纠纷89件，化解率98.6%、办结率100%，真正实现矛盾就地化解。

耿镇街道用“和为贵”的治理智慧，解开了基层治理千千结，邻里和睦、辖区安稳、群众心安成为辖区最鲜明的底色。而在西安市高陵区，耿镇街道的治理经验不是个例，它为全区提供了可复制、可推广的实践样本。高陵区持续深耕基层治理一线，用心用情化解民忧、守护平安，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”成为辖区治理常态，持续擦亮基层治理的亮眼名片。