临潼检察：以理念之变提升履职质效
“最近企业生产经营有没有遇到什么困难？”
“省上首部民营经济基础性法规已经施行了，政策红利咱们要知晓。”
7月13日，西安市临潼区人民检察院干警来到西安伊思灵华泰汽车座椅有限公司开展送法进企业活动。
“检察干警不仅为企业规范经营、防范风险给出了精准可行的整改路径，还定期回访，关心企业的发展，让我们发展的底气更足了！”西安伊思灵华泰汽车座椅有限公司负责人说。
故事要从一起案件说起。
去年，该企业发生一起盗窃案。经公安机关依法侦查、检察机关依法审查，公司挽回了部分损失。
不止于结案，办案检察干警通过梳理案件，发现该企业在内部管理、风险防控方面存在工作疏漏。
为切实帮助企业提升风险防范意识与能力，4月28日，临潼区人民检察院以公开宣告送达方式向西安伊思灵华泰汽车座椅有限公司送达了检察建议书，并邀请2名人民监督员全程监督，被建议单位当场签收。
“我们多次走访并与企业负责人座谈交流，提出严格落实常态化库存盘点制度、实施厂区物理隔离与出入严管措施等建议，以法治手段推动问题整改，保障企业生产经营秩序及财产安全。”办案检察官程阳说。
如今，该企业落实整改措施，健全长效机制，常态化筑牢安全生产防线。
检察建议“落地有声”，这并不是个例。
2025年，临潼区人民检察院制发各类检察建议180余份，回复率、采纳率均为100%。在此基础上，临潼区人民检察院积极推动检察建议从“办理”向“办复”转变。
在办理一起侵害未成年人犯罪案件时，临潼区人民检察院没有止于个案追诉，而是通过检察建议推动教育主管部门构建事前预防、事中干预、事后惩处的全链条防治机制，完善入职查询、师德失范“一票否决”、强制报告等制度，推动师德师风建设明显加强，校园安全防线有效加固。该建议获评2025年西安市优秀检察建议办理件。
变“看数字”为“求质效”。近年来，临潼区人民检察院找准法治供给与地方发展的接口，以高质效检察履职让法治获得感“看得见，摸得着”。
——在生态环境检察工作中，办理一起渭河流域跨区域行政公益诉讼案时，没有满足于发出检察建议即告“办结”，而是紧盯整改全过程，开展多次“回头看”，针对职能交叉、执法标准不一等问题，推动相关行政机关联合会签协同治理文件，并与河长办建立信息互通等机制。最终，问题河道水质稳定达标，跨区域生态破坏现象实现“动态清零”，流域治理从“各管一段”走向“上下游左右岸协同”。
——在文物文化遗产保护工作中，针对辖区全国文物保护单位存在的文物安全防护缺失、保护范围内违规建设等问题，制发检察建议后，坚持“一月一跟进、一季一评估”，督促管理方和文物保护部门逐项落实整改，并推动设立检察公益诉讼示范中心，构建起“个案监督—类案治理—长效机制”的闭环。
——在护航企业高质量发展工作中，制定《高质效办理涉企案件工作指引》，细化25项工作举措，为涉企检察服务划定了清晰的“操作图”和“责任单”；围绕“临潼石榴”“临潼火晶柿子”等地理标志产品保护开展专项监督，将检察服务嵌入地方特色产业发展链条。
……
检察官走出“案卷”、走进“治理现场”，从“个案纠偏”到“系统施治”，“办理一案、治理一片、规范一方”的模式逐渐形成。
“我们坚持在质效评价体系中做好‘减法’与‘加法’，摒弃‘唯数字论’，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，将司法资源集中于真正影响安全稳定的关键领域，将治理效能纳入评价体系，探索‘不起诉+公益服务’模式，实现惩戒与教育的双重效果。同时，细化检察人员考核评价实施细则，设置正负面清单及评价指标，将案件质效、社会治理贡献度、群众满意度等纳入评价体系，高质效办好每一个案件。”临潼区人民检察院党组书记、检察长张艳娟说。
