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陕西省基层法院首个“一站式”诉讼服务中心在碑林区人民法院揭牌。

“今年上半年，我院共受理各类案件20778件，已达到2018年全年案件的91%，达到2017年全年案件的116%，达到2016年全年案件的150%。审(执)结9536件，民商事结案4953件，其中调解结案1847件，占37.3%。”近日，陕西省西安市碑林区人民法院(以下简称碑林法院)对外公布了一组数据。

　　据记者了解，近年来，为有效提高审判质效，碑林法院立足审判实际，结合碑林商贸大区的特点，将“枫桥经验”的精髓与法治方式有效融合，将调解辐射至诉前、诉中各个环节，努力健全以群众自治为主体、社会各方广泛参与的新型社会治理体系，开辟城市基层法院多元化纠纷解决新路径，积极打造具有碑林特色的“智慧城区”。

　　借鉴“小事不出村”，在商会内部成立人民调解委员会

　　2018年3月，陕西省西安市碑林区人民法院党组书记、院长张琳明和西北政法大学教授、全国知名“枫桥经验”研究专家汪世荣就城市基层法院如何践行“枫桥经验”进行了深入探讨。

　　据张琳明介绍，随着社会生活的变化和人民法治意识的提高，案件数量“井喷式”增长，同时人民群众对法院审判质量要求不断提高，法院的判决很难达到胜败皆服的结果。

　　“我们本来就有通过践行‘枫桥经验’改变现有状况的意愿，汪教授提醒‘自治、德治、法治’要想办法结合起来。”回忆起法院开始改革时的情景，张琳明如是说。

　　碑林区是西安市的核心城区，企业家云集，商会众多。“会员彼此亲熟，遇到商业纠纷时，作为会长，我时常面对‘不知如何开口’的窘境，只得求助法院，因此给法院增加了许多工作量。”菏泽商会会长邵明汗说。

　　对此，碑林法院以“枫桥经验”的“小事不出村”为基准点，推动在商会内部成立人民调解委员会，成员由法律从业者和商会成员共同组成，法院以国家审判机关的权威身份作为第三方参与并指导调解活动，并对结果予以司法确认。

　　在碑林法院和区司法局的共同推进下，“菏泽商会人民调解委员会”“晋商商会人民调解委员会”先后成立。张琳明介绍说：“下一步，碑林法院将加快推动商会申请成立调解委员会的进程，力争在各个商会之上再成立一个总调解委员会，形成‘每个商会自身的纵向调解+各商会之间的横向调解’的‘网格化’机制，把商会会员之间以及不同商会会员之间的矛盾纠纷消除在萌芽状态。”

　　借助社会力量，矛盾化解向诉前延伸

　　针对类型化、专业化纠纷日益增多的趋势，除指导商会开展行业调解外，碑林法院还加强与司法局、律师事务所、保险公司、旅游局等社会力量的对接，让诸多社会力量参与到法院的诉前调解工作中，使得基层矛盾化解继续向诉前延伸。

　　2017年12月，碑林法院与人保西安分合作，成立了人保西安分公司保险纠纷人民调解委员会、道路交通事故纠纷“网上数据一体化”处理中心。

　　据统计，截至目前，碑林法院通过保险公司调解委员会诉前调解相关案件780件，其中按照当事人要求进行司法确认案件65件。

　　在碑林法院速裁庭张鹏庭长看来，该系统的运用，实现了由法院、公安、保险公司、司法鉴定机构等相关单位参与，通过流程对接，系统对接和数据共享，以“调解前置，规则统一”和“信息系统运行”为核心，为交通事故当事人提供在线人身损害赔偿计算、赔偿调解、立案应诉和保险赔付的一体化处理模式。

　　建设智慧法院，推动纠纷便捷化解

　　3月，来自厦门的当事人与法院跨越近1800公里，出现在碑林法院互联网法庭上，实现了法官、原告、被告三方异地线上开庭。

　　据悉，这是碑林法院首次运用“互联网庭审”系统，公开庭审买卖合同纠纷案件，也是陕西省首例互联网庭审。

　　近年来，碑林法院结合审判执行工作实际，大力开发建设“智能审判”平台，通过要素式立案、电子送达、电子签名和盖章、网上开庭和远程视频调解、网上执行等功能创新办案模式，在全省率先实现速裁类案全流程在线办理。

　　“‘互联网庭审’就是让信息多跑路，当事人少跑路，打破了空间桎梏，变革了庭审方式。”碑林法院院长张琳明说，这是碑林法院践行新时代“枫桥经验”，结合审判工作实际进行的创新。

　　8月9日上午，碑林法院诉讼服务中心举行揭牌仪式，这是陕西省基层法院首个多功能、集成式、一站式诉讼服务中心，能提供多元解纷、登记立案、分调裁审等全方位服务，实现一站式多元解纷、一站式智慧诉讼服务。碑林法院搭乘互联网+、大数据、人工智能的快车，实现了深度服务创新。

法治周末记者 马金顺

　　法治周末特约撰稿 王恒勋