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位于陕西省北部的延安市子长县，是民族英雄谢子长的故乡和战斗过的地方，是中国革命老根据地之一，素有“红都”和“将军县”之美誉。近年来，子长县人民法院杨家园则人民法庭在探索深化“群众说事、法官说法”机制建设上趟出了一条新路子，他们着眼于健全基层社会治理体系，努力延伸“说事”领域，扩大“说法”主体，拓展“两说”平台，推动“两说”机制在化解矛盾纠纷、参与基层治理、促进乡村振兴中发挥更大作用，赢得了辖区群众的赞许。

群众的事再小也要放心上

深秋的子长大地，田野金黄，硕果满枝，到处是一片丰收的喜悦。然而，杨家园则法庭庭长徐坤森却无心欣赏眼前的美景，他正带队为一头驴而奔波……

10月初，家住马家砭镇的白某一时不注意，自家的驴跑到了隔壁村李某的田里吃了庄稼，李某索性将驴牵回家喂养了起来。白某得知后到李某家寻驴，双方对驴的所有权产生了纠纷，白某无奈只好到村“两说”工作室求助驻村法官徐坤森。了解案情后，徐坤森协同人民陪审员、调解员、镇村干部等“人民调解委员会工作室”成员，邀请了县畜牧专家等人立即动身，参与调解。由于涉及当地习俗和邻里感情，徐坤森经过4个多小时的耐心说服教育，双方终于达成了该头驴由白某所有，白某赔付李某庄稼损失及饲养费500元的调解协议并即时履行。至此，又一起纠纷在法庭之外化解了。

而像这样运用“两说”工作机制，成功化解的群众矛盾纠纷，徐坤森已记不清有多少个。但是，可以从一组数字侧面反映“两说”机制给人民法庭工作带来的深刻变化：2016年，杨家园则法庭辖区案件受理数为234件，占全院受案总数的16.14%；2017年，法庭受理案件152件，占全院总数的8.4%；2018年，法庭受理案件115件，占全院总数的4.77%；2019年上半年，法庭辖区案件受理数只有34件，仅占全院总数的0.2%。

实践证明，推进和深化“两说”机制建设，完善多元化纠纷解决机制，是实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解，着力预防、减少诉讼，缓解人民法院人案矛盾的有效举措。

赋予“两说”机制新内涵

“延安是‘两说’机制发源地，作为圣地延安的人民法院、人民法官，有义务、有责任传承弘扬人民司法优良传统，不断赋予‘两说’工作机制新的时代内涵，着力推动构建共建共治共享的基层治理格局。”庭长徐坤森是这么说的，杨家园则法庭的法官干警也是这么做的。

延伸“说事”领域。实践中，杨家园则法庭尝试将“群众说事”的内容由已产生的矛盾纠纷，延伸至辖区农村、公共事务管理、社会保障评定等领域，积极发挥“两说”工作室和“人民调解委员会工作室”职能作用，进而使大量涉及群众生产、生活的纠纷在第一时间得到民主协商和依法化解，促进乡风文明。

扩大“说法”主体。杨家园则法庭积极争取当地党委政府支持，将人民陪审员、警察、律师、行业协会和各类调解组织纳入“说法”主体，推动构建“法官说法”与行政调解、行业调解、人民调解等定向联接机制，加上人民调解员和驻村扶贫、包联干部，实现了“说法”主体由单一向多元转变。2019年以来，该法庭法官应邀参与“说法”42次，以实际行动打消群众顾虑，解开涉诉群众心结，案件调撤率始终在93%以上，服判息诉率保持100%。

拓展“两说”平台。面对新领域、新类型案件不断增多的现实，杨家园则法庭将“两说”机制由传统诉讼纠纷多发地的农村、社区，拓展至辖区煤炭企业、非公经济组织、学校和林果业、乡村旅游及交通等领域，搭建了覆盖面更广的“两说”平台。

“小瓜法庭”大作为

杨家园则镇是陕北地区有名的小瓜（陕北方言，即“香瓜”）产业种植区。由于经济效益突出，越来越多的农民加入到小瓜的种植行业中，竞争也就愈加激烈。

今年元月，正是反季节小瓜销售旺季，小瓜的价格更是突破每公斤100元。作为当地有名的产业带头人梁某，不仅懂技术、肯下苦，还带动自家亲戚搞“集团式”经营，统一栽种、集体上市，由于量大质优，很受经销商青睐。为此，引起了周围邻居等种植户的眼红嫉妒，背地里破坏梁某生产设施、阻挠交易等不正当竞争情形时有发生。

经过多次实地调研，徐坤森找到了梁某，共同分析问题根源，告诉他：“一个家庭富、一个家族富，都不是共同富裕，产业带头人就是要让这一产业的人实现共同富裕。”这句话坚定了梁某带领群众实现共同富裕的决心。在法庭的建议和帮助下，杨家园则镇成立了小瓜种植产业合作社，制定了合作社成员权利义务清单、公平交易守则等制度6项，规范行业行为，防范产业风险。

在果业交易旺季，法庭不断完善农产品营销纠纷快速处理机制，组织法官深入田间地头、交易现场，随时随地为群众提供便捷诉讼服务，化解交易纠纷26起，涉及种植户65户，涉案金额330余万元，被当地群众亲切地称为“小瓜法庭”。

2015年以来，杨家园则法庭适用简易程序巡回审理结案1164件，无一超审限案件、无一上诉案件、无一涉诉上访申诉案件。由于工作成绩突出，法庭被评为全市法院先进集体，荣立集体三等功一次，庭长徐坤森同志先后荣获“全省法院办案标兵”、延安法院“十佳青年”和“子长县人民满意的政法干警”等荣誉。