不让行政处罚成“一纸空文”——西安莲湖法院执结涉劳动者权益保护非诉案件侧记
“感谢莲湖法院法官的不懈努力，高效执结了一批涉劳动者权益保护的行政处罚案件，维护了法律的权威和群众的利益。”1月11日，西安市莲湖区人力资源与社会保障局劳动监察大队负责人说。
据了解，2020年以来，西安市莲湖区人民法院加大对涉民生案件的执行力度，深入开展涉劳动报酬、社会保险等行政非诉案件专项执行行动，有效保障了行政机关依法行政，维护了劳动者的合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。1月至12月，该院共执结涉劳动者权益保护非诉案件29件，执行到位金额1044000元。
2019年6月，西安市莲湖区人力资源与社会保障局对辖区企业进行劳动用工检查时，发现某建筑公司无法提供劳动合同、支付劳动报酬清单、办理保险登记等相关资料。区人社局依照相关法律及行政法规，对该公司作出了处罚决定，罚款共计18000元。事后，该公司既未向相关机关提起复议申请，也不提起行政诉讼，又拒绝缴纳罚款，区人社局遂向法院申请强制执行。
莲湖法院受理该案后立即组成合议庭，在3天内对案件进行合法性审查，及时通知被执行人、询问相关情况，并耐心释法说理，督促其尽快履行。最终，在法官的耐心劝说下，这起行政处罚案件在强制执行前达成和解协议，被执行人及时缴纳了罚款。
莲湖法院行政庭庭长宋宏凯介绍，近年来，针对劳动监察等引发的涉及劳动者权益的非诉行政执行案件，莲湖法院开启快立快审快结绿色通道，将书面审查、听证会议、实地审查有机结合，通过宣讲相关法律法规，耐心辨法析理，促使被执行人主动履行义务。对于拒不履行义务的当事人，该院加强部门联动，依法裁定准予强制执行，坚决维护法律权威。2020年1月至12月，该院共受理西安市莲湖区人力资源和社会保障局非诉审查案件49件，均在7天内审查结案，其中审查阶段已履行案件5件。
2019年7月，西安市莲湖区某足浴店员工到区人力资源与社会保障局反映，其所在足浴店存在拖欠工资现象。区人社局立案并下达责令整改指令书，但该足浴店未在规定期限内履行。与此同时，区人社局还对该足浴店劳动用工情况进行了全面检查，其未能按要求提供相关资料。随后，区人社局依照相关法律规定，对该足浴店作出罚款18000元的行政处罚。该足浴店拒不履行处罚决定，区人社局遂向法院申请强制执行。
莲湖法院受理该案后，通过快速审查作出行政裁定，准予强制执行。案件进入执行阶段后，莲湖法院执行局快执组法官向被执行人彭某送达了执行通知书和报告财产令，并多次与被执行人沟通，敦促其履行裁定书义务，但被执行人彭某仍拒绝履行。
2020年8月初，莲湖法院执行局快执组干警冒雨赶到该足浴店营业场所开展强制执行行动，并找到被执行人彭某，要求其立刻配合执行履行义务，并耐心释法说理。但彭某拒不配合并抗拒执行，执行法官依法对彭某作出司法拘留15日的决定。
“没想到后果这么严重，我这就去银行取钱。”当莲湖法院执行人员现场宣读拘留决定书时，一开始态度还十分强硬的彭某转变了态度，当天就履行了行政处罚决定书确定的义务，主动到人社局缴纳了行政处罚罚款及滞纳金共计36000元。
（记者 马文青 通讯员 王瑾）
