为民立法 守护你我他——民法典颁布一周年侧记
5月28日,由西安市妇联主办,莲湖区司法局、西安市律师协会协办,陕西许小平律师事务所承办的“法治护航十四运 典亮美好新生活——民法典宣讲进万家”活动启动仪式在钟鼓楼广场举行。启动仪式上,15名业务精湛的专家及律师齐声宣誓,维护法律权威,发挥业务专长,讲好民法典。 赵官福 摄
编者按:
5月28日,民法典迎来颁布一周年。中宣部、中央网信办、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、司法部、全国普法办、中国法学会联合下发通知,印发《“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》,在全国持续大力宣传民法典。一年来,民法典在社会法治建设和百姓生活中充分彰显了积极作用。日前,笔者对民法典颁布一年来,在百姓生活中产生的深远影响进行了采访。
5月23日一早,西安市碑林区太乙路街道后村小区物业经理王飞鹏的手机里不时传来微信提示声。他紧蹙双眉,仔细查看着业主微信群里的每一条信息,思索着解决问题的方法。
5月25日,调解完一起矛盾纠纷后,西安市莲湖区人民调解协会会长米浩源回到办公室,拿起另一起矛盾纠纷资料仔细阅读起来。在米浩源为下一次调解作准备的时候,西安市中级人民法院民二庭审判长张伟走进法庭,开始审理案件。
他们在不同的岗位上,重复着各自的工作,周而复始。他们说,看似一成不变的工作,正在悄然间发生着改变,这变化来自一部重要法律——民法典。
居 民 从知法到懂法
王飞鹏成为物业经理不过两年的时间。他上任的第一件事,就是组建了业主微信群,以便及时听取业主意见。“业主微信群就是物业和业主之间沟通的一座桥梁,业主对小区里停车难问题、高空抛物问题等,都会及时提出来,我们也会第一时间去解决问题。”王飞鹏说,以往业主只会提出发现的问题,并没有考虑过这些问题是不是触犯了法律。
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。王飞鹏说:“民法典颁布之后,我的感觉是小区居民的法治意识明显提升了,这和社区、派出所、司法所大力宣传民法典有密不可分的关系。”
民法典颁布之后,辖区派出所、司法所联合社区在小区开展了多次民法典宣传活动,从民法典出台的意义到民法典的内容等方面,进行了通俗易懂的讲解,使居民深入了解了这部具有里程碑意义的法律。
“一开始,我们只是从新闻里知道颁布了这部法律,但具体内容,我们并不清楚。”社区居民张怡坦言,是政法干警一次次深入宣传,才让他们彻底了解了民法典。“现在,小区居民都了解了民法典,知道民法典涉及我们生活的各个方面。”张怡说。
后村小区一共有三栋高层住宅,以前出现过高层住户往楼下扔垃圾的情况,业主会在业主微信群里进行谴责。如今,业主则会直接将民法典侵权责任编中关于高空抛物的法律条文截图发在群里。发多了、时间久了,小区里的不文明现象便逐渐减少。
“不光是高空抛物问题,对于我们的服务,居民也会经常晒出民法典里的相关条款。我觉得这是一件好事,是对我们服务的一种督促。”王飞鹏说。
民法典颁布一年以来,小区居民发生了从知法到懂法的变化。王飞鹏和张怡都说,民法典让他们感受到了对生活的积极影响。
人民调解 普法是前提
人民调解员扎根于百姓中间,解决的是百姓生活中出现的各种矛盾纠纷。“解决矛盾纠纷靠的是说法说理,我们经常调解的矛盾纠纷有劳务人事争议、医疗纠纷、交通安全争议以及物业与业主之间的矛盾纠纷4类,这4类都与民法典息息相关。”米浩源说。
民法典颁布以后,为了快速熟悉法律条文并将之运用于调解工作,莲湖区司法局组织了一场200余人的培训,基层人民调解员、社区调解员、法律服务工作者、律师都参加了培训,还发放了相关资料,目的就是要让基层法律工作者快速掌握民法典相关内容,然后向百姓普及民法典知识。
莲湖区司法局人民参与和促进法治科科长杨正文说:“民法典涉及百姓生活的各个方面,百姓接受起来是有一个过程的。” 民法典婚姻家庭编加入了离婚冷静期,杨正文说,百姓最初很难接受离婚冷静期,“大多数人认为没有必要设置这样一个冷静期。但实际上,很多婚姻家庭矛盾是突然爆发出来的,民法典给了这样一个缓冲期,再经过我们的调解工作后,很多夫妻冷静了下来,又不想离婚了。所以,民法典是很人性化的。”
人民调解紧密贴合百姓生活。米浩源把每一次调解都当成一次普法过程:“人民调解的前提是普及法律。在调解时,我们首先要做的就是把法律讲通,让百姓通过案例把法律学懂。”在化解矛盾的同时普及法律,米浩源最大的感触是百姓的法治意识在不断提高。特别是民法典颁布后,随着宣传力度的增加,百姓了解了民法典,也开始运用民法典去解决生活中遇到的问题。
“以前孩子被狗咬了这样的矛盾纠纷,在侵权责任法里有具体规定,但百姓不熟悉、不了解。民法典颁布后,百姓逐渐了解了相关条文,也知道了遇到这样的事该怎么办。”米浩源说,在一次次调解和普法过程中,百姓不仅了解了民法典,也对人民调解工作变得更加信赖。
裁决 从单行到集中统一
百姓从知法到懂法,折射出的是法治社会建设的进一步深化。《法治陕西建设实施规划(2021—2025年)》更是一份推进“十四五”时期全省法治建设的总蓝图、路线图、任务书。随着法治社会建设的持续深入推进,百姓也开始从懂法向用法迈进。
2020年1月7日,西安市未央区人民法院审理了一起委托合同纠纷案,并当庭宣判。在这起案件中,原告购买了一套住宅商品房。在收房时,房地产公司要求原告先支付大修基金,然后才能拿到房屋的钥匙和天然气卡。可当原告将大修基金交给房地产公司后,房地产公司却一直未将大修基金费用向有关部门代缴。数次协商无果后,原告向未央区人民法院起诉,要求房地产公司退还大修基金并支付利息。
法官在审阅案卷后,适用民法典及有关规定,当庭作出判决,支持了原告的诉讼请求。该案也成为未央区人民法院适用民法典审理的首案。
百姓在遇到法律问题时,能找到相对准确的法律条文,这在张伟看来,正是民法典的一个优势。“民法典将以前很多单行法集中起来,更有利于法院适用法律的统一。而且,随着越来越熟悉民法典,百姓在遇到法律问题时,也能更方便地寻找到法律依据,减少了很多因为对法律规定了解不全面而产生的争议。”张伟说。
民法典涉及百姓生活的每个阶段,从结婚、离婚、继承等人生大事,到物业服务、个人隐私保护等生活小事,都能够在其中找到法律依据。张伟说,从民法典颁布以来,百姓知法用法、解决问题靠法的意识在不断提高。
北京市东元律师事务所西安分所律师王峰说:“民法典颁布后,统一了裁判依据,让法律工作者能够按照体系化的思维方式处理民事纠纷。”
从知法到懂法、从懂法到用法,民法典在法治社会建设进程中的积极作用已经凸显出来。张伟坦言,民法典这部社会生活的百科全书,不仅解决了之前的很多法律、法规、司法解释相互冲突的问题,也让社会更加和谐而美好。
(李康嘉)