全国政协委员巩富文：一份提案背后的坚持
住陕全国政协委员巩富文
今年是住陕全国政协委员、陕西高级人民法院副院长巩富文履职的第八年。两会召开前夕，他提到最多的关键词就是“区块链”。连续两年，他都向大会递交了关于“区块链”的相关建议的提案。
区块链“门外汉”蜕变为“准专家”
2016年，区块链技术引起巩富文的注意，他发现区块链将带来颠覆性的科技创新。为此，巩富文精心挑选了12本区块链专著，以及百度、京东等发布的19份区块链技术和应用白皮书，将它们放在案头，仔细阅读、反复翻看，每本书、每份资料在关键处都有勾画、标注。
没有调研就没有发言权。重视实地调研的巩富文多次到西安电子科技大学、西北工业大学、西北大学，向计算机、信息科学领域专家教授虚心请教，了解区块链的发展历程、技术特点、应用场景。
同时，他还主动和陕西大数据集团、医链集团的区块链技术开发与应用人员座谈交流，远赴深圳与腾讯、中兴等区块链技术先驱的研发人员请教学习，收集区块链应用成功案例和难点堵点问题。
多年来，巩富文留心区块链技术发展应用的每一篇报道、每一个观点、每一次创新……逐渐从一个区块链“门外汉”蜕变为“准专家”。全国政协十三届二次会议上，巩富文第一次向大会递交了“大力推动区块链技术创新发展”的提案。
提案收到答复相关举措陆续出台
2019年6月份，巩富文就收到了中央网信办的答复函。答复称，中央网信办高度重视区块链技术，统筹多个部门开展多项区块链相关工作，大力维护区块链安全发展的同时，积极推动区块链技术创新和产业发展。
针对巩富文委员的提案建议，中央网信办在下一步工作中从规范行业发展、推动技术创新和产业发展都有了具体的举措。
在具体举措中，还将推动成立全国区块链与分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作，继续对接国际组织，积极参与国际标准化工作。同时，进一步加强区块链技术金融应用标准体系建设，尽快出台区块链技术金融应用标准规范和发展规划，促进区块链金融应用健康有序发展。
“提案的办复和有关部门的重视，让我很高兴，也激发了我继续钻研区块链的动力。”巩富文说。
第二次递交提案助推区块链快速发展
当提及他对区块链的热衷时，巩富文委员谦虚地说，“区块链是新兴技术、前沿领域，我必须从学生做起”。
2020年的两会前，巩富文一直都忙着调研、开会。临出发的上午，他仍然在办公室里忙着座谈，写提案，处理工作，顾不上收拾行李。
巩富文告诉记者，他忙着打磨《政府推动区块链创新发展责无旁贷》、《区块链助推社会治理大有可为》两份提案，做最后的修改。
在日常的司法工作实践中，巩富文发现，运用区块链电子存证，能够解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。如果将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。
“区块链还可以实现社会治理数字化，提升社会治理智能化水平，助推社会治理精细化。区块链开放透明的特性将使社会治理方式、治理效果更加公开公正。”巩富文认为，在司法、执法等领域，区块链技术与实际工作具有深度融合的广阔空间。
在巩富文看来，要把区块链技术发展好，各级政府应该作为推动区块链创新发展的重要力量，更加责无旁贷，应该当好“引导员”“推广员”和“监督员”。
在今年的两会上，巩富文在小组发言和与委员们的讨论中，多次提到区块链技术。“国家应尽快出台区块链发展规划，各级政府要切实抓战略、抓规划、抓政策、抓服务。同时，要进一步明确区块链开发与应用各方主体的法律关系、权利义务和归责原则、责任范围、救济措施，重点研究解决区块链技术中的知识产权、智能合约、数据共享、隐私保护等法律问题，让区块链真正做到有法可依。”
（记者李媛）
