以"五个工程"工作体系深化服务保障“五新”战略
省第十三次党代会提出“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”五新战略任务,是陕西深入贯彻落实习近平总书记对陕西“追赶超越”定位和“五个扎实”的要求,也是总揽全局、把握大势做出的战略选择,是决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在。人民法院作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,应该主动融入到追赶超越大局之中,通过审判工作,发挥打击犯罪,化解矛盾,在司法过程中服务保障“五新”战略实施,是人民法院义不容辞的责任。在新时代新时期新使命的要求下,为更好地推进县域经济发展,服务大局,必须紧紧围绕服务“五新”战略目标任务,不断提高法院为县域经济发展服务的能力和水平。
实施“政治统领”工程,唱响学习贯彻十九大主旋律,培育思想政治新动能。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真贯彻落实省市县委“抓首要、大学习、促发展”总体思路和“六个下功夫”具体要求深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,全面、准确、系统地把握十九大精神的科学内涵、精神实质和实践要求。院党组和各支部要以学习习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保党的十九大精神在法院落地生根。充分利用充分利用案件审理、扶贫帮困、普法宣传等时机宣传解读党的十九大报告,使党的十九大精神深入人心;通过举办演讲比赛、知识竞赛等活动,掀起全市干警学习贯彻十九大精神的新热潮。
实施“堡垒升级”工程,重拳铁腕全力破解执行难题,构筑执行工作新高地。主动融入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和追赶超越大局,科学谋划推进执行工作,努力保障胜诉权益。积极构建执行长效机制,进一步加强经验总结,加强问题研究,加强实践探索,积极构建执行工作长效机制。健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制,坚持以“源头治理、预防为主”工作思路,畅通矛盾纠纷解决渠道,积极引导和帮助当事人通过和解、调解等非诉方式解决矛盾纠纷,努力从源头上减少执行案件的数量。继续加大执行工作力度,对进入执行程序的案件,及时、普遍、大力使用财产申报、搜查、拘传、罚款、司法拘留等法律赋予的强制手段,切实解决执行措施软弱乏力、执行工作不到位的问题。继续大力开展集中执行活动,深化强制措施运用,对拒不申报、拒不到庭、拒不配合的被执行人,依法及时采取强制措施,迫使其履行义务,推动老大难案件的有效执行。加大执行悬赏力度,鼓励知情人提供财产和被执行人线索,最大限度压缩被执行人的活动空间。不断完善执行联动机制,加强联动单位之间的沟通协调,定期组织开展执行联动单位配合执行情况专题视察,督促相关单位积极履行联动义务,切实解决执行联动中存在的问题,形成执行工作的合力。依托执行联动机制和现有协助执行网络,进一步发挥公安民警、街道社区执行联络员和基层村居组织的积极性,努力解决执行难的关键性难点“找人难”问题。加强公安、检察、法院之间的协调与配合,简化立案、审查等相关程序,开辟办理拒执罪案件的专门通道,畅通申请执行人提起刑事自诉的渠道,进一步加大打击拒执罪的力度,切实维护司法权威。
实施“效能提升”工程,扎实推进司法体制改革,实现司法公正新突破。司法体制综合配套改革是党的十九大部署的工作任务,也是2018年司法改革的重中之重。进一步完善员额法官管理、审判监督管理、司法绩效考核等制度,全面落实司法责任制。继续推进人民陪审员制度、以审判为中心的刑事诉讼制度和律师辩护全覆盖等综合配套改革,提升改革综合效益。要进一步优化司法职权配置,健全司法事务管理机制,完善司法人事管理制度,改革法官养成机制,完善司法监督考核评估机制;各部门结合自身工作实际,要在司法体制综合配套制度中广泛调研、主动作为,做好规章制度修订汇编,不断建立完善新的业务运行、管理考核等机制,为改革的实施打下坚实的基础。积极做好家事审判、少年庭改革工作;审判管理工作要敢于直面问题,不断创新举措,严格执行发改案件管理办法,推行当庭宣判制度,倒逼审判质效提升。
实施“互联网+”工程,完善司法保障打造“智慧法院”,激发执法办案新活力。以信息化建设为依托,不断完善司法保障,“新活力”空前释放。完善司法公开机制,增强公开效果,让人民群众更好地感受到公平正义。庭审直播由省法院上交至最高法院后,直播画面清楚,通信速度流畅,这将促使法官不断提升庭审驾驭能力,防止因庭审不规范引发负面效应。强化信息平台应用,推进审判流程信息化和档案管理数字化,促进公正司法。扎实开展立案庭升级升等活动;全面建立立案、审判、信访“一张网”,努力为社会提供更加优质的司法服务。加快网上分案系统的开发,确保法官受案均衡和全院结案均衡;进一步完善网上立案和网上信访工作,尽最大限度地方便当事人。要扎实开展“院庭长办案月”活动,这项活动各部门要高度重视、提前安排,全程互联网直播。宣传工作及时跟进,大力宣传、大力报道,司法能力大踏步提升。
实施“正风肃纪”工程,营造风清气正的良好氛围,彰显法院队伍新形象。牢固树立“四个意识”,落实管党治党主体责任,严肃党内政治生活,强化党内监督管理,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强教育培训工作,全面提高法院干警专业能力和专业精神,不断增强“八个本领”。要以“司法能力提升年”为统揽,扎实开展“五项活动、五项比赛”和“六个一”精品工程建设,各部门要按职责分工,大张旗鼓的开展法官助理、书记员竞赛,法警技能大比武,优秀庭审、优秀裁判文书评选,优秀执行案例评选,审判质效竞赛五个比赛,不断提升全体干警的职业尊荣感、自豪感、归属感,凝聚人心,鼓舞士气,打造一支忠诚党的领导、热爱本职工作、乐于钻研业务的司法队伍。要紧盯“四风”新动向,严肃查处司法人员腐败问题,确保公正廉洁司法。加大执纪问责,全面消除不守规矩、不守纪律、不守制度的现象。
(旬邑法院 李若松)