增速提质显效能——西安灞桥积极推进法治政府建设小记
今年以来，西安市灞桥区以全面推进依法行政、加快建设法治政府为目标，突出法治政府示范创建，推动政府职能转变，持续统筹推进法治灞桥建设。
陕西某医药公司因企业股权重组，在灞桥区的5家门店需要注销并逐一重新办理《药品零售经营许可证》《食品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》。面对时间紧、手续繁多等诸多问题，企业负责人一筹莫展。灞桥区行政审批服务局了解情况后高度重视，主动与企业联系沟通，并运用“快易办”服务机制快速办理，仅用不到半天时间就帮企业申报并办结发证15件。“‘快易办’机制不仅解了我们的燃眉之急，而且多个事项从申请到发证、从注销到新办实现了无缝衔接，让我们切身感受到了灞桥‘速度’和‘温度’。”该企业负责人说。
矛盾要化解，关键看调解。为适应“互联网+消费纠纷处理”的发展趋势，灞桥区坚持将消费纠纷化解在源头，全面拓展消费维权渠道，创新“线上ODR企业+线下消费调解”纠纷化解方式。据介绍，所谓ODR企业就是在市场监管部门指导和监督下，通过12315平台ODR系统提供消费纠纷在线解决服务的企业。在区司法局、市场监管局推动下，西安市华阳城商业运营有限公司、白鹿仓景区运营公司、东大明宫建材城先后成立了“ODR+消费纠纷调解”工作室，同时开通了12315在线消费纠纷解决ODR端口。
ODR端口的开通，使消费者可以通过电脑、微信公众号、支付宝小程序等多渠道登录12315平台，选择ODR企业绿色通道进行投诉，企业在平台上可以完成对投诉的受理和反馈。这种线上处理消费投诉、线下现场消费调解的新方式，让消费者可以更便捷、更高效地解决消费纠纷，进一步提升了消费纠纷的化解效率，也促使企业为消费者提供精准化服务，打造了更加公平公正的消费环境。
为切实发挥文化市场行政执法作用，全力营造健康、有序、安全的文化环境，9月3日，西安市文化市场综合执法支队灞桥大队依法对辖区网吧进行了执法检查。检查中，执法人员发现一名上网人员无法提供身份证件，经询问核实后，确认该上网人员为在校未成年学生。随后，执法人员对该未成年人进行了口头教育，向网吧负责人及员工现场讲解了法律法规条款，阐明了违法违规行为的处罚标准以及违法违规行为导致的社会危害。
在行政执法中，灞桥区不断创新思路，积极探索符合实际的运行机制和柔性执法方式，坚持重普法教育的执法理念，将处罚与教育相结合，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“以罚代教、以罚代管”和“重事后查处、轻事前预防”等行为发生，取得了较好的行政执法效果，受到群众好评。
在推进法治政府建设中，灞桥区以法治政府建设示范指标体系为抓手，不断加强政务公开，强化职责定位，突出督查作用，以群众满意度作为检验法治政府建设成效的标准和依据，确保法治政府建设取得实效。
（马俊良 记者 姜争民）
