用心当好护“苗”人——西安市碑林区人民检察院未检工作纪实
近年来，西安市碑林区人民检察院不断强化涉未成年人案件办案力量，完善“捕诉监防教”一体化办案机制，积极贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，有序推进未成年人检察业务统一集中办理工作。
机制保障，凝聚未成年人保护合力
最高检发布“一号检察建议”后，碑林区人民检察院联合区教育局、公安碑林分局、区市场监督管理局及区文化和旅游体育局召开了未成年人保护暨“一号检察建议”落实推进会，对全区52所中小学、幼儿园、校外培训机构开展督导检查53次。针对检查发现的问题，该院向区教育局和3所学校共发出检察建议8份、向区文化和旅游体育局发出检察建议1份、向区市场监管局发出检察建议1份，并通过电话沟通、实地查看等方式，对整改情况进行“回头看”，推动形成未成年人保护合力。
该院严格落实法治副校长机制，全院员额检察官及检察官助理积极担任辖区各中小学校的法治副校长，做到了碑林区中小学校法治副校长全覆盖。同时，该院联合区教育局、省儿童心理学会，为辖区中小学校配备专业心理咨询师担任心理副校长。目前，碑林区已实现法治副校长、心理副校长双配置全覆盖。
为厘清各部门未成年人保护责任，强化未成年人综合司法保护，全面维护未成年人合法权益，及时惩治和预防侵害未成年人违法犯罪行为，聚集合力，该院联合区教育局、公安碑林分局、区法院、区民政局、区司法局、区卫健局等部门，制定了预防中小学、幼儿园学生性侵害工作实施办法，侵害未成年人案件强制报告制度等，切实加强了未成年人行政保护和司法保护衔接工作。为保护未成年人免受电子烟侵害，今年10月，该院与团区委、公安碑林分局、区教育局、区市场监督管理局、区烟草专卖局联合召开“合力关爱、守护成长”保护未成年人免受烟草制品侵害专项活动协调会，并组成联合执法检查组对辖区商铺开展联合执法检查，努力营造未成年人安全健康成长环境。
挽救关爱，助力涉案未成年人重启人生
在办理未成年人犯罪案件中，碑林区人民检察院积极贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，将依法惩戒和依法从宽相结合，坚持宽严相济的刑事政策和少捕慎捕的理念，做到宽缓到位。在办理一起涉未成年人寻衅滋事案时，未成年犯罪嫌疑人张某某被捕后，其爷爷突然病情恶化。承办检察官在充分考虑案件证据材料、社会调查报告评估意见和帮教效果后，为了更好地促使张某某改过自新，紧急进行了羁押必要性审查，变更了强制措施，并对张某某作出附条件不起诉决定。最终，张某某在各方关怀下，重新步入人生正轨。
为了更好地帮教涉罪未成年人，团区委与该院会签了构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议。同时，该院与陕西省儿童心理学会签订了未成年人心理服务项目合同，通过购买陕西省儿童心理学会提供的未成年人检察综合保护服务，引入社会支持团体，提高未成年犯罪嫌疑人及未成年被害人权益保护专业水平，补足该院未成年犯罪嫌疑人帮教矫治、救助保护、维权教育等工作的专业需求短板。目前，该院已逐步建立起社会专业力量参与未成年人司法工作长效机制，实现了办案专业化与保护社会化的有机结合。
在帮教涉罪未成年人的同时，该院也着力保护未成年被害人。2020年12月，该院在公安碑林分局执法办案中心正式挂牌启用碑林区未成年人“一站式”询问救助办案区，有效破解了性侵未成年人案件侦查取证难、指控犯罪难、认定事实难等问题。在筹建过程中，该院全体未检干警通力协作，积极参与未成年人“一站式”询问救助办案区建设。为了让未成年人有一个敞开心扉的舒适氛围，该院在设计装修时，反复对比、多次咨询专业设计装修团队，并邀请陕西省儿童心理学会实地考察，听取儿童心理专家的意见和建议，用沙盘、专业教具等布置了温馨的询问疏导室，尽量减少未成年被害人在接受询问时的恐惧感和焦虑感。未成年人“一站式”询问救助办案区具备身体检查、心理疏导、心理放松、询问等功能。在办理一起侵害未成年人案件时，碑林区人民检察院未检检察官及时介入，引导公安机关对未成年被害人赵某某进行全面询问，并联系心理咨询师对其进行心理辅导，减少了刑事诉讼过程中反复核查证据给未成年被害人造成的二次伤害，提高了办案效率，实现了对未成年被害人的关爱救助。未成年人“一站式”询问救助办案区的建设，加大了打击犯罪的力度，提升了指控犯罪的精准度和未成年人权益综合保护的水平。
锐意创新，成立全国首家“检学研”基地
碑林区人民检察院拥有一群有情怀、有冲劲的未检干警。在工作中，他们意识到涉罪未成年人、被侵害的未成年人绝大部分会产生心理方面的问题，而常见的帮扶方法不能完全解决，还需要心理学或其他社会力量去帮助解决。为此，该院未检干警积极考取国家二级心理咨询师证书。
在与省儿童心理学会多次业务沟通协商中，该院未检干警的社会责任感进一步增强。由该院牵头提供法律资源，未检干警在省儿童心理学会提供的心理学帮助、科研院校及相关组织提供的社会协助下，认真分析研究个案和类案，找出规律、提取共性、申报课题，最后形成了可复刻的经验和规律性的成果。最终，该院与相关机构共同成立了未成年人“检学研”合作基地，旨在以学促研、以检促研、学研相长、引领未检。
合作基地通过学术研讨、检学交流等形式，充分发挥检、学、研三方优势，开展相关课题研究、个案分析，从而促进工作创新，打造全国领先的未检模式。这是该院推进未成年人检察理论创新、制度创新、实践创新，加强未成年人综合司法社会保护的一项新机制，也是深入推进未检工作社会支持体系建设的一项重要举措。这一举措得到了最高检和省院的肯定，最高检和省院的《未成年人检察工作情况》均通报了碑林区人民检察院未成年人检察“检学研”合作基地的相关情况。
（刘晓溪 申夏兵 彭来 ）
