“访调结合”为民解忧——陕西西咸新区沣东新城探索矛盾化解新举措
为加快推进市域社会治理现代化，2021年以来，西咸新区沣东新城通过人民调解机制积极化解信访矛盾，走出一条“访调结合”解决矛盾纠纷的新途径，为“多元共治”化解基层矛盾提供了新思路，为推进大调解格局创新发展提供了广阔空间。
沣东新城积极探索多元矛盾纠纷化解机制，依托信访接待大厅，设立人民调解服务窗口，打造“莺歌新语”金牌调解室，创新“访调结合”机制，充分发挥整合力量、分流案件、平息纷争、化解矛盾的作用，有效维护辖区社会稳定。“莺歌新语”金牌调解室积极介入疑难复杂信访案件化解，不断总结、提炼化解措施，一年来成功调解各类纠纷68件，涉案标的额达968万余元。
“访调结合”机制立足于源头化解。为此，沣东新城紧抓信访事项“问题源头、关口前移、调解前置”等环节，通过“莺歌新语”调解室，多元化解矛盾纠纷，筑牢了信访和矛盾纠纷调处化解的首道防线。据了解，“访调结合”机制已成为沣东新城居民化解矛盾纠纷的一种方式，既较好地平衡了当事人之间的利益，又高效解决了问题。“‘访调结合’机制适用于化解小纠纷，因案情简单、法律关系清晰，调解所需的时间和人力成本显著低于诉讼，为基层矛盾化解提供了一条高效便捷、非对抗的纠纷处理方式。”“莺歌新语”调解室工作人员介绍。疑难复杂信访问题，因成因复杂、时间久等往往处于僵持状态。这种情况下，调解员可以第三方的中立身份介入信访矛盾化解，有助于弥补政府在信访工作中的不足。
沣东新城不断选优选强调解员队伍，为“莺歌新语”调解室选聘以法官为首席调解员，律师、新乡贤为补充的专业化工作团队，积极参与疑难复杂信访案件化解和疏导工作，实现了非访量同比大幅度下降和信访事项的良性分流，有力维护了信访正常秩序。
沣东新城党委、管委会领导高度重视“访调结合”机制建设，实地调研考察，积极推动通过政府购买服务的方式解决人民调解工作经费，出台了案件补贴标准，调动和激发人民调解员的积极性和创造性。沣东新城通过专业培训，积极打造政治过硬、业务精湛的专业调解队伍；出台管理办法，选树金牌调解员，逐步打造品牌调解团队，从而实现“金牌带队”。沣东新城不断加大宣传力度，通过传统媒体、新媒体等大力宣传“莺歌新语”调解室的好经验、好做法，提高辖区群众对“访调结合”机制的了解和信任，引导更多当事人通过“访调结合”机制解决纠纷，使“访调结合”机制在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展中发挥应有作用。
社会治理重心在基层，社会矛盾防范在一线。沣东新城通过“访调结合”机制，运用第三方力量破解信访工作难题，强化源头治理，是基层群众组织发挥作用、参与社会治理的生动实践，为加强社会治理创新提供了思路，为有效化解矛盾纠纷注入了更多动能。
（李琦）
