陕西政法网

近年来，随着西咸新区持续推进全面深化改革，全区法治化营商环境逐渐优化提升。在“法治西咸”与“秦创原建设”互相促进中，新区市场主体公平竞争环境不断规范。截至10月底，新区实有市场主体53万余户，同比增长36.35%。其中，企业8.57万户，同比增长21.43%，个体工商户44.31万户，同比增长42.39%。

9月16日，西安市公安局西咸新区分局开展“百日行动”涉案财物集中返还活动。

八月十二日晚，西安市公安局西咸新区分局夏夜治安巡查宣防集中统一行动启动，全面提升街面见警率、管事率，不断增强群众安全感和满意度。

聚力打造“一流法律服务高地”

西咸新区（自贸区）法律服务创新产业园位于西咸新区沣泾大道中段能源金融贸易区起步区，大厦共9层，建筑面积约1.2万平方米。作为西北首个法律服务创新产业园，这里汇集面向企业提供法律服务的全链条法律服务机构，为企业提供优质、便捷的一站式法律服务，着力打造陕西“一流法律服务高地”和法律服务“生态圈”。

作为法律产业园的运营机构，西咸新区融商法律服务创新中心旨在推进法律服务机构与企业单位互惠共赢、高质量融合发展。

西咸新区（自贸区）公共法律服务中心汇集案件受理、人民调解、线上咨询等业务，为新区高质量发展提供法律保障。图为9月20日，人民调解员为企业调解合同纠纷。

今年以来，西咸新区为秦创原提供精准法治护航，推动知识产权“行政保护+司法保护+社会保护”快速融合，联合省检察院、市检察院和市中级人民法院，先后在新区设立全省首个知识产权检察保护中心和首家知识产权巡回审判庭；积极争取省高级人民法院支持，在新区设立陕西省高级人民法院秦创原知识产权司法保护中心，制定重点企业品牌及核心技术保护名录，促进创新性成果的转化应用；搭建多元化法律服务示范综合平台，积极对接和争取省司法厅支持，围绕秦创原建设在新区设立了由律师调解中心、秦创原企业法治体检中心、院士法律服务中心等13个法律服务机构组成的秦创原法律服务中心。“一站式、全流程、全方位”的金融保险、法律咨询、税务财务、知识产权以及纠纷调解等综合服务，满足对企业全生命周期的法律服务需求。同时，为实质化解行政争议，减少行政涉诉、败诉案件，推进依法行政，依据《最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》要求，西咸新区联合西安铁路运输法院设立行政争议多元化解中心，开展行政争议化解、诉源治理及巡回审判工作，助推法治政府建设。不断扩能的“法律服务高地”，将通过府院联动、前端化解、信息共享、法律培训、巡回审判、多元化解等多种方式，持续营造人民群众满意的良好法治氛围。

3月1日，西咸新区融商法律服务创新中心与秦创原入园企业签订法律服务合作协议。

全方位打通法治保护链条

今年以来，西咸新区加快完善多层次法律服务供给体系，形成跨部门、多方位、全链条的协作联动机制，构建全方位法治保障体系。法律服务创新中心免费为企业开展“法企联动赋能秦创原”系列法律培训讲座。截至目前，西咸新区法律服务总平台已集聚各类法律服务机构55家，涵盖仲裁、律所、鉴定、公证、知识产权等各个领域，促进了不同机构专长领域的汇集，形成惠企服务的合力。受惠企业达上百户，切实形成了对企业的全链条法治保护。

线下服务：结合不同服务特色，企业在产业园区内可以获得相应法律服务。服务形式分为普惠服务及定制服务。普惠服务是围绕企业的法律服务需求，提供咨询、课程培训、前期辅导等免费服务，包括知识产权、科技成果转化、初创企业法人治理结构搭建、合规体系建设、产权入股、资本市场规划、公证、鉴定等业务领域。定制服务是根据企业个性化需求，在企业财税合规、专利申请、版权登记、设计保护、产权交易、侵权调查、改制重组、债券发行、资产证券化等领域，协商提供有偿定制服务。

线上服务：登录一带一路法律服务创新中心官网（www.ydylflfwcxzx.com），根据自身需求从双碳法律服务政策研究平台、服务机制需求平台、国际商事纠纷调解平台、外国法查明平台、院士与高端人才法律服务支持平台、乡村振兴科技创新政策法律服务平台、秦创原中小微企业法律咨询平台、传记文学创作平台等八大平台板块寻求相应服务。

机制保障：为进一步帮助科技型中小企业更好地了解并遵守法律法规，有效规避风险、维护权益，西咸新区还编制科创企业法律指引清单，编写知识产权、科研项目纠纷法律手册，汇编指导案例。定期发布科技成果转化过程中各阶段涉诉案例分析报告；组建科技成果转化法律专家库，探索建立科技与法治融合、为科技成果转化提供法治保障的机制。同时，聚焦劳动人事、合规体系建设、产权入股等领域，发布系列法律产品手册，帮助企业完善治理结构、健全管理制度。

已汇集各方面优势资源的“法律服务高地”，为西咸新区各类企业知识产权保护提供了全链条法治保障。

图为秦创原（总窗口）促进中心设立知识产权保护服务窗口。

知识产权赋能新区高质量发展

今年以来，西咸新区以服务创新城市发展方式、秦创原创新驱动平台总窗口建设、实体经济转型升级三个方向为切入点，聚集各方面优势资源，优化法律服务保障形式，以知识产权保护助推企业发展和企业集聚，助推新区高质量发展。

以需求为导向，在审判实践中释放司法保护效能。西咸新区设立知识产权巡回审判庭，制定重点企业品牌及核心技术保护名录，实现其知识产权价值，促进创新性成果的转化应用；创新审执方式，完善“知识产权刑事、民事、行政审判三合一”审判模式，发挥知识产权案件的示范引领作用。根据案件审理需要，西咸新区从高等院校、科研院所、创新企业聘请具有较高专业水平和技术能力的专家学者成立技术专家库，为知识产权审判工作提供技术鉴定、专家咨询等专业技术支持；在综合保护中彰显检察职能，设立“知识产权检察保护中心”，提供信息查询、法律咨询、合规整改、法律风险防控等服务；对案件办理中发现的企业、科研机构在商业秘密保护、知识产权维权中存在的问题提出检察建议，帮助企业查找管理漏洞、完善机制；发布商业秘密、知识产权合规指引、合规风险提示等规范，推进高新技术企业对侵犯商业秘密、知识产权保护的事前预防和事中管控；在案件查处中提升打防并举实效，设立秦创原总窗口重点企业知识产权保护工作站，深化警企合作，为企业提供预警防范、法律咨询、信息共享等一站式服务。以“零容忍”态度，严厉查处知识产权侵权假冒等违法案件，健全快速侦办机制，有效提升知识产权刑事保护能力；在规范管理中发挥培育引领作用。西咸新区制定《知识产权促进高质量发展若干政策》《区域专利转移转化推进项目工作方案》《企业海外预警项目管理办法》等一系列政策措施，组织“双随机、一公开”检查，严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册申请行为。据统计，今年已查办知识产权侵权案件36件，罚没款824340元。西咸新区建立知识产权“五个一”协同服务体系，提升区域知识产权运用能力，并开展知识产权工作的国际合作与交流活动，统筹协调涉外知识产权，促进知识产权转移转化。

共建共享，搭建法企赋能知识产权创新平台。西咸新区依托法律服务创新中心，建成秦创原中小微企业线上法律咨询免费服务平台，提供科技转化、知识产权等8大类95项服务。通过法企联动实现法律服务机构与企业伴生成长、双向赋能的良好发展生态，通过制作劳动人事、合规体系建设、产权入股等领域的法律产品手册，为科创企业、创业团队提供多样化、协同化、全周期的法律服务，赋能秦创原及入孵企业高质量发展。

建章立制，推进“政产学研金”多元有机融合。西咸新区建立秦创原与高等院校、科研院所联合工作机制，创新法治人才培养模式，加强域内司法、行政、高校等知识产权保护单位之间的人才交流、科研探讨，针对重难点案件的实务疑难与科技治理前沿问题的探索，发挥法治人才助推秦创原各类企业合法合规建设、防范法律风险的作用。搭建科技创新与法律服务桥梁，使司法机关、科研院所和法律服务机构与秦创原各类企业深度融合。新区积极对接市场与创新主体的知识产权保护需求，制定了《西咸新区加快法律服务业发展实施办法（暂行）》等政策方案及实施细则，聚合各类法律服务机构56家、法律人才400余人，组建了6个公益法律服务团，通过线上线下相结合的方式为辖区3900余家企业提供法律服务。针对秦创原建设中的知识产权司法保护与行政确权、调解、公证、仲裁等需求，为百余家企业提供上千次法律服务，有效提升新区知识产权律师、法务、专利代理、公证等法律服务的供给水平。

西咸新区加强知识产权工作领导、完善配套和创新转化，持续打造优质的知识产权创造、保护、运用环境，在新区知识产权基础非常薄弱的情况下，取得了明显成效。目前，新区有效商标注册量从2016年的6585件增长至48371件，专利获批数量从2016年的387件增长至2565件，每万人发明专利拥有量从1.6件增长到了4.6件。秦创原总窗口已评估专利量7982件，已转化专利量2738件，2022年新增科技成果转化企业273家，实现技术合同交易额129.18亿元，新增科技型中小企业2044家，国家级高新技术企业超过450家。“随着法治保障力度持续深化，法治化营商环境‘软实力’不断提升，秦创原总窗口的聚集效应进一步凸显，由‘效’转‘能’的创新创业源泉在西咸新区竞相涌动。”西咸新区党群工作部部长刘刚说。

（任景云 谭文）