西安未央检察:全力打造现代型基层检察院未央样板
近年来,西安市未央区人民检察院深入践行习近平法治思想,牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,深入推进“三有”争创活动和“先行示范”工作,贯通落实“一一二三四五五”工作思路,坚持“五个强化、五个聚力”,扎实推进基层检察院建设工作提速升档,各项检察工作持续走在前列、取得显著成效。先后获评“全国文明接待示范窗口”“全国检察宣传先进单位”“全省先进基层党组织”“省级文明(标兵)单位”“全省基层检察院建设优秀单位”“全国巾帼文明岗”等多项荣誉称号。
强化政治统领 聚力厚根基
深化理论武装。严格落实“第一议题”制度,以推动政治理论学习常态化为牵引,建立完善“党组示范学+全员强化学+部门研讨学+个人实践学”的融合学习机制,做到常学常新、常悟常进。
把牢政治方向。扎实开展、深化巩固“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育和政法队伍教育整顿等主题教育活动。全面落实意识形态工作责任制,连续十四年被评为“全国检察宣传先进单位”。
坚持绝对忠诚。认真落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,先后向区委、区人大、区委政法委和上级检察院党组请示报告重大事项和重点工作103次,依靠党的领导解决难题、推动工作。
转化制度优势。区委专题工作推进会审议通过院党组《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作服务保障未央高质量发展的实施办法(审议稿)》,在全区形成有效推进新时代检察机关法律监督工作的良好氛围。
全省检察机关党务干部培训班到未央区人民检察院参观党建阵地
强化党建融合 聚力拓创新
机制同构。擦亮“‘未’光聚韵”党建品牌“自信名片”,构建上下无缝衔接、全面联动的“党建+业务”一体化融合管理体系,同步完善党建和业务制度20余项,全员亮牌上岗、承诺践诺105条。
阵地同建。以一楼集中的五个“韵”主题微阵地为指引,逐步打造出“文化、清廉、为民、数字、政治、活力”六个独立的检察楼层文化,最终形成深度融合的党建与业务系统化阵地、一体化路径。
结对同创。有效发挥《1+N+N》支部联建融合平台作用,四个党支部分别开展“检察党支部+上级对口业务党支部+工作联系或服务对象党支部”三向联建共促,组织特色主题党日、红色实践教学、业务探讨交流等活动20余场次,同构“党建共商、资源共享、难题共解、互融共促”的党建新格局。
大数据法律监督模型荣获全省竞赛三等奖
强化主业深耕 聚力求突破
提升案件质效。以案件质量主要评价指标为发力点,树牢“重指标但不唯指标、求极致但不求极值”的正确导向,抓实“日反馈、周研判、月会商”指标管理机制,采取58项指标“清单化管理、闭环式推进”的责任落实方式,做到具体指标固强补弱任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人,通过目标倒推、时间倒排、责任倒查的措施,推进办案提质增效。在全省111个基层检察院中,连续两年办案质效项目取得满分、位列全省第一。
推动协同共进。积极探索在办案中监督、在监督中办案的方法路径。在监督制约、协作配合中做优刑事检察,深化侦查活动监督,督促立案15件、监督撤案9件,纠正漏捕、漏诉99人。深化审判监督,纠正刑事审判活动违法3件。深化刑事执行监督,侦办司法工作人员职务犯罪案件1件6人;在精准监督、类案监督中做强民事检察,办理民事类案件200余件,与区法院会签调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗制度;在穿透监督、系统监督中做实行政检察,成立全省首家与司法局共建的“行政争议化解室”,成功化解13起行政争议案件。联合区人社、资规等7部门健全行政执法与检察工作衔接机制,聘任5名行政机关业务骨干为特邀检察官助理,发出行政检察建议67份,全部被采纳;在维护公益、督促治理中做好公益诉讼检察,探索出“监督+协作+治理”的实践办案模式,发出检察建议206份,公益诉讼诉前整改率和法院支持率均为100%。
做深数字检察。推动“协助办案+融合监督”双向发力,开发应用办案流程预监控系统,提高案卡填录准确率。借助大数据法律监督模型,在食品安全领域开展“四位一体”检察监督,全方位提升社会综合治理效果。构建行政机关未依法吊销证照及从业禁止类案监督模型,在全市检察机关大数据法律监督模型大赛中荣获二等奖,在全省检察机关第二届法律监督模型竞赛中荣获三等奖。
孩子们参观同心圆未成年人保护中心
强化品牌引领 聚力促优化
顶层设计抓谋划。秉持“以实赋实,数实融合”的理念,坚持把品牌创建作为“一把手”工程,将重点项目纳入品牌创建、融入检察产品中,出台了《西安市未央区人民检察院深入开展“先行示范”工作实施方案》,提出以项目化管理方式推进10个重点项目,共筑覆盖“四大检察”“多元一体、条线多品”的未央检察特色项目集群、品牌智库。
内容创新抓质量。实施“三个加强”,即加强全院联动同步抓、加强责任分工层层抓、加强实施计划接续抓,统筹推动10个重点项目。行政检察、未成年人检察、打击整治养老诈骗专项行动典型案件办理、非羁押强制措施执行监督、检察业务与社会治理融合发展、知识产权检察保护等10个单项工作经验在全国、全省检察机关转发推广50余次。
典型培育抓带动。通过已着手打造的“同心圆”未成年人司法保护中心、“检微治助”检察业务与社会治理融合发展的特色品牌,深化拓展公益诉讼检察、行政争议实质性化解、检察信息直报点等亮点工作,针对典型案例等弱势项目,加大挖掘培育和总结提炼力度,取得初步成效。办理的1起司法救助案入选最高检典型案例、1起司法人员玩忽职守案被最高检评为精品案件、2起案件被省检察院评为全省典型案例。
青年公诉人模拟论辩赛
强化队伍建设 聚力蓄动能
全覆盖塑能。组建专业化办案团队、落实检察官联席会制度,深化完善“未央检察讲坛”“青年检察官论坛”“公诉人模拟论辩赛”等交流平台,以“阅享荟”读书活动、“文思荟”信息宣传调研活动和青年检察官“检察沙龙”活动为载体,通过到上级跟班学习、高校素能培训、跨部门协同办案、疑难新型案件研判等措施,深化检察人员素能培养。先后有11名干警在公诉、侦查监督、经济犯罪、控告申诉等条线荣获全国、全省业务标兵能手称号。
全链条管理。深化落实“两个责任”,通过分解任务、季度研判、层层签订承诺书、谈心谈话常态化制度化等,落实落细党风廉政建设责任制。严格执行“三个规定”,及时报告过问或干预插手检察办案等重大事项记录51项。积极认领最高检党组巡视省检察院党组反馈意见整改“回头看”要求,完成整改任务49项,出台制度规定21项。深化全要素考核,完善检察人员考核管理和评价机制,制定印发《检察人员平时考核实施方案》。
全方位激励。统筹“内部选树典型”与“对外推优表彰”工作相结合,队伍涌现出全国检察宣传先进个人、全省人民群众满意的政法干警、全省检察机关优秀办案检察官、全省检察信息工作先进个人等一批精英12人,引领全员创优争优、团结奋斗。