强化协同治理 主动靠前防范——西安公安探索“五共三排一管理”警务机制
4月7日，西安市周至县公安局在富仁镇上高村举行“五共三排一管理”警务机制启动仪式，进一步夯实共建共治共享社会治理新格局的平安根基。
4月8日起，西安市公安局治安管理局在全市推出派出所主防大讲堂，旨在全力推进“五共三排一管理”警务机制，落实公安部、省公安厅新一轮加强派出所工作三年行动计划，以及公安部社区警务工作规范、省公安厅派出所提档升级“百千工程”和西安市公安局派出所主防“1551”模式工作要求。
“五共三排一管理”警务机制，是西安公安落实公安部社区警务工作规范的一次具体化实践，也是西安公安推动派出所主防工作的关键举措。
今年以来，西安市公安局以省公安厅公安工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展总体要求、派出所工作“1+2+3+X”总体思路和提档升级“百千工程”为抓手，在纵深推进派出所主防“1551”模式中，做精主动警务、做实预防警务、做优共治警务，强化协同治理，主动靠前预防，探索出“五共三排一管理”警务机制，旨在加快推动全市公安派出所工作由管理向治理转变、由主打向主防转变、由被动向主动转变，积极营造共建共治共享的社会治理新格局。“五共三排一管理”警务机制中，“五共治”即“警社共治、警村共治、警校共治、警医共治、警企（园）共治”，“三排查”即“排查化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患、排查处置违法犯罪线索”，“一管理”即“管理服务重点人员”。
在实践中，西安公安积极运用“五共三排一管理”警务机制，通过强化“五共”，着力解决“主防”合力不足的问题，实现了社区民警“一揽子打包”社区平安工作，提升了基层工作质效；通过深化“三排查”，牢牢抓住防风险、保安全、护稳定的工作重点，以“菜单式服务”实现简化流程，快速形成工作闭环；通过提升“一管理”水平，实现了“截留式管理”兜牢社区安全底线，确保社区民警责任在社区、防范在社区、共治在社区，提升了派出所主防能力和工作质效。
据了解，2023年以来，西安公安结合工作实际，探索创新推出派出所主防“1551”模式，突出了派出所主防的职能定位。该模式实施以来，全市公安机关共聘任治安协理员3万余人，累计排查矛盾纠纷近3万起，化解率在99%以上；排查安全隐患5万余处，整改率超过99%；排查违法犯罪线索1589条，全部完成核查处置。此外，全市刑事、行政案件接报警数量均实现全面下降，其中城乡社区入室盗窃发案率同比下降27.8%，电信网络诈骗发案率同比下降10.9%；全市社区“暖心警务会客厅”目前已累计接待群众16万余人次，收集社情民意7000余件，代办、帮办公安业务2.4万余起，为群众提供紧急救助3000余次、咨询求助服务5.9万余次、其他便民服务6.3万余次。
西安公安推出“五共三排一管理”警务机制，将派出所工作重心转移到管控治安要素以及防涉稳事端、防辖区发案、防治安事故的“一管三防”主防职责上，进一步夯实了派出所主防工作基础，确保实现“不出事、少出事、不出大事”的目标。（记者 姜争民；通讯员 李琦）
