网格联动促治理 数字赋能助监督——西安市长安区人民检察院助推基层社会治理侧记

在西安市长安区潏河旁,有个德政碑,周围被建筑垃圾、生活废品包围,且地面杂草丛生,让文物丧失了该有的样貌。“上个月,长安区检察工作联络员兼‘益心为公’志愿者发现了这个线索,及时上报给长安区检察院。随后,经过长安区检察院制发检察建议,行政机关立即行动,对这个不可移动文物点周围的垃圾进行了清理。下一步,长安区检察院将派专员加强巡查。”5月11日,西安市长安区人民检察院检察官高宇介绍。

近年来,长安区检察院以“网格+检察”深度融入社会治理为切入点,建成社会治理检察分中心,打造以大数据云平台为支撑的“云护长安”检察文化品牌,依托高效便捷的“智护云平台”,借助网格员力量,强化数字赋能检察监督,推动实现融合共建、资源共享、多元共治的社会治理大格局。

上下联动 用心帮扶解民忧

苏某因犯罪被适用缓刑,在社区矫正中心接受社区矫正。其间,网格员发现苏某家庭经济困难。为更好地挽救苏某,网格员将该线索上报长安区检察院。检察干警、网格员和社区矫正中心的工作人员对苏某在矫期间的表现、家庭情况等进行考察后,认为其能真诚认罪悔过、服从社区矫正管理。“经磋商,长安区检察院和社区矫正中心决定为苏某提供救助帮扶,帮其渡过难关。”长安区社会治理检察分中心负责人胡雪琪介绍。现在,苏某担任了法治宣讲员,以身说法,教育身边群众遵纪守法。

与此同时,长安区检察院积极探索“网格+信访维稳”模式,助力源头化解群众急难愁盼。

2018年10月,张某称其在为某公司采买施工耗材途中摔伤。由于与某公司不存在劳务关系,而且张某没有证据证明其是在采买途中摔伤的,某公司拒不理赔。随后,张某向法院起诉、上诉、申请再审均被驳回。张某购买的商业保险也因超过理赔期无法拿到赔偿。

日常走访中,网格员发现张某存在不满情绪等不稳定因素,遂将该线索上报长安区检察院。长安区检察院对案件进行全面审查,认为法院认定事实清楚、适用法律正确。为彻底解开张某心结,长安区检察院干警充分进行释法说理,建议张某以合法手段索要赔偿,以解困境。目前,张某已拿到部分赔偿和救助金。

自“云护长安”检察文化品牌建成以来,长安区检察院通过各级网格摸排线索7832条、初筛涉检线索512条、立办案件64件。

共建共治 多方协作联合矫正

2023年3月,长安区检察院收到一封求助信,写信的小夏(化名)说自己是一名孤儿,养父去世后,一日三餐都得不到保障。收到求助信后,长安区检察院第一时间派检察官联系网格员,并协调民政、教育等多个部门的工作人员到村委会及小夏家中了解情况。多方经过磋商确定救助方案,在网格员的协助动员下,村委会制定了送餐表,周边热心村民为小夏送去一日三餐。检察官还联系专业心理咨询师帮助小夏重拾学习和生活信心,并督促学校让其回归到正常的学校生活中。在多方的帮助和陪伴下,小夏脸上露出了久违的笑容。

“目前,西安市、长安区两级检察机关联合民政部门为小夏办理了司法救助和事实无人抚养儿童基本生活补贴,长安区民政局指定由村妇女主任临时抚养小夏至18周岁。”长安区检察院第六检察部主任王瑜说。

该案并没有就此止步。长安区检察院协同教育部门对辖区适龄未成年人开展全面摸排,重点对低保户、留守儿童群体进行排查,确保“控辍保学”工作做到实处。针对在办案中发现的家庭教育缺位的情况,长安区检察院还开设“家长课堂”,建立起检察指导、社工帮教、家长配合、网格协作的联合矫正模式,帮助5名罪错未成年人回归正轨。

此外,长安区检察院将“长青未检云课堂”与区教育局信息化2.0平台并联,通过“云课堂”让偏远山村的孩子们也能“零距离”听到法治课。该院还与长安区慈善会共同设立了未成年人检察慈善专项基金——“检爱护苗”未成年人司法保护慈善基金,专门用于未成年人救助援助、帮教矫治和犯罪预防。

数字赋能 大数据促进社会治理

长安区检察院运用医保反欺诈大数据模型发现疑似违规报销医疗费用的线索后,检察官立即展开立案调查,发现高某因刑事案件受伤住院,在已获得足额民事赔偿金的情况下,故意隐瞒病史,再次以同一伤情违规报销医疗费用。随后,长安区检察院向区医保局制发检察建议,督促其对高某的违规行为进行查处,依法追偿违规报销的医疗费用,及时完善监管机制避免类似情况发生。目前,高某主动退还了1.4万余元医保基金,该案仍在进一步审理中。

“我院多个部门协作联动、深挖线索,筛查出多条违规报销医疗费用线索。针对发现的部分符合司法救助条件的案件,及时移送至控告申诉检察部门开展司法救助,实现检察履职一体化。”长安区检察院第四检察部检察官助理杨易衡介绍。

截至目前,长安区检察院构建的“涉精神疾病患者案件的司法救助及社会治理创新模型”和“虚假注册个体工商户监管缺位类案法律监督模型”均已落地应用。(记者 杨扬夏子;通讯员 嵇丛妍 )