强化检察监督 护航民生民利——西安市新城区检察院持续推动行政检察工作做深做实
近年来，西安市新城区人民检察院根据最高检部署，深入推进“检护民生”“检察护企”专项行动，充分发挥行政检察职能，着力推进严格执法、公正司法和法治政府建设，稳妥推进行刑反向衔接及行政违法行为监督，常态化推进行政争议实质性化解，持续增进人民群众对行政检察工作的了解、认同和支持，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当。
多部门联动规范再生资源回收行业
2023年，新城区检察院行政检察部门收到刑事部门移送的一条因废旧金属废品收购发生的掩饰隐瞒犯罪所得案件线索。承办检察官经审查，发现多个行政机关对再生资源回收行业存在监管不力的问题。
新城区检察院通过构建违规从事再生资源回收行政检察监督大数据模型，判定违法从事再生资源回收行业的线索。随后，新城区检察院通过公开听证，向三家行政主管机关制发检察建议，督促市场监管部门严格工商注册登记、工信商务部门加强行业整体规划管理、公安机关做好废旧金属的治安管理，取得了良好的行政检察监督效果。该大数据模型在西安市检察院举办的比赛中获得三等奖，并在全市检察系统中推广应用。
“从事再生资源回收行业门槛低、从业人员素质参差不齐，而相关行政机关由于重视程度不够，造成行业监管存在漏洞。检察机关通过构建大数据模型，充分挖掘违规从事再生资源回收行业的监督线索，促进社会综合治理。”主办检察官胡侠讲道。
扎实开展行刑反向衔接工作
新城区检察院出台《西安市新城区人民检察院关于落实最高检〈关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见〉的实施方案》并成立领导小组，积极学习、熟悉业务系统关于行刑反向衔接案件的工作模块，帮助刑事部门完成业务系统的相关操作，完善案件通报、内部案件线索移送机制，部门之间形成常态化的联系协作模式，充分发挥“刑事检察+行政检察+案件管理”融合履职优势，精准监督“不刑不罚”。目前，该院已经办理行刑反向衔接案件25件，制发检察意见14件，均已被回复采纳。
同时，新城区检察院进一步拓展行刑反向衔接工作领域，通过构建不捕案件未依法作出行政处罚法律监督模型，挖掘不捕案件中公安机关未依法作出行政处罚的案件线索，并向公安机关制发检察建议。目前已排查相关线索380余条，成案6件，与公安新城分局会签《关于加强治安管理领域行政执法和检察监督协作配合的意见》。
推动行政争议实质性化解
近年来，新城区检察院立足民生领域，综合运用监督纠正、公开听证、促成调解、司法救助、释法说理等方式，积极开展行政争议实质性化解，力促案结事了政和。
在虚假婚姻登记领域，新城区检察院办理的撤销虚假婚姻登记行政监督案入选最高检“冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记行政检察百件优秀案件”，并获评省检察院典型案例、市检察院“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动优秀案例。
2002年4月，刘某（女）与李某乙（男，冒名李某甲）通过婚介所结识。同年7月11日，双方在行政机关办理结婚登记。2002年10月，李某乙从刘某家中窃取35万余元现金后逃离，后因盗窃罪被人民法院判处有期徒刑十年。该案刑事判决仅处理了刑事犯罪部分，未对李某乙冒名婚姻登记行为进行处理。刘某先后向行政机关提出申诉，两次起诉至法院，要求撤销婚姻登记，均未得到支持。
2021年11月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合出台的《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》给案件的稳妥解决带来了曙光。新城区检察院经会议讨论确定了“调查核实+公开听证+争议化解”工作方案。
2023年6月13日，检察机关召开公开听证会，经充分研讨，听证员一致认为，检察机关出示的相关证据，足以证明此案涉冒名婚姻登记，行政机关应撤销该婚姻登记信息，实质性解决该行政争议。随后，检察机关向行政机关宣告送达检察建议书。2023年7月17日，行政部门作出了《关于撤销刘某和李某甲婚姻登记的决定》，同时，在全国婚姻登记信用信息系统，对冒名李某甲身份的李某乙个人婚姻登记严重失信问题进行惩戒备案。
在劳动者权益保护领域，新城区检察院以保障劳动者权益行政检察监督专项活动为契机，密切与区人社局、区总工会的联系，积极争取行政机关的支持配合，分别与区人社局、区总工会会签《关于建立社会保障行政执法和检察监督协作机制的意见》《关于落实劳动争议多元化解机制的实施办法》，形成良性互动，促进工作开展。结合对本辖区内劳动者权益保障案件线索的深入摸排，该院协同区人社局开展争议实质性化解工作，有力保障劳动者合法权益不受损害。
“行政检察‘一手托两家’，既监督人民法院审判和执行，又监督行政机关依法履职，在服务法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥着重要作用。新城区检察院将继续聚焦党委、政府中心工作，围绕群众关心关注的急难愁盼问题，结合‘检护民生’‘检察护企’专项行动，做深做实做优行政检察工作，为推动新时代法律监督提质增效贡献行政检察力量。”新城区检察院检察长沙瑞如是说。（王丽霞）
