陕西政法网

西安市莲湖区司法局以机制创新筑基、执法创新促规、服务创新提效为抓手，推动法律服务向市场拓展、向群众身边延伸，构建起覆盖企业全生命周期的法治服务网络，有效激发法治护航高质量发展新动能。

创新涉企工作机制

强化合法性审查机制。深入推行全链条伴随式合法性审查模式，将重大经济决策、招商引资协议全部纳入合法性审查范围。审查政府常务会议涉企议题并出具法律意见书，提出风险防范建议，把好法治化营商环境“第一关口”。推行行政执法监督联系点制度。开展规范涉企行政检查专项行动，制定加强涉企行政执法监督维护企业合法权益实施方案，建立行政执法监督联系点，依托部门信息互联通、监督环节零距离、问题反馈即时改闭环模式，打造企业诉求有回应，执法监督有实效的服务保障体系。建立涉企行政复议绿色通道。打造“莲心复议123”工作品牌，坚持快立、快调、快结办案工作法，案件受理审查期限缩短40%。联合检察部门建立行政争议实质性化解联动机制，涉企行政处罚类案件调解率达83%，有效减轻企业负担。

创新执法监管举措

构建全周期覆盖行政指导机制。在市场监管、卫健领域试点推行事前指导体检、事中审慎处罚、事后预防提升相衔接相统一的工作机制，为企业提供菜单式行政指导服务。试点推行涉企行政检查“扫码入企”工作。以获批全市涉企行政检查“扫码入企”试点区为契机，推广“统筹执法+扫码入企”工作模式，将“亮码执法、亮码检查”作为入企检查规范要求，亮码检查率100%，检查频次同比下降25%。探索包容审慎监管执法方式。出台推行轻微违法依法不予行政处罚制度实施方案，研究推出101项首批轻微违法依法不予行政处罚事项清单，通过对符合轻微违法情形的案件“免罚”直接减轻企业负担。

创新法律服务模式

深化“1+5+N”法律服务模式。聚焦企业发展法治需求，开展送法进企业活动，通过“政策解读会+法律咨询+法治体检”一站式服务，通过为企业举办法律知识培训，开展公益法律体检，提供免费法律咨询等措施，出具法律意见书，点对点精准疏通企业发展堵点。健全涉企纠纷多元化解机制。组建涉企矛盾纠纷流动调解站，吸纳律师、退休法官、基层法律服务工作者等调解骨干，主动走访对接中小微企业，重点化解买卖合同、劳资纠纷等涉企矛盾，成功调解了一批涉企法律纠纷，帮助企业避免诉累。深耕涉企法律服务增值升级。创新打造企业“法律明白人”培养试点工程，积极培养企业“法律明白人”，助推企业职工法治素养与企业高质量发展的双重提升。擦亮涉企公证“四化”服务品牌，结合区情实际设立一批助企公证服务站，实现公证服务零距离。成立涉外公共法律服务工作站，组建专业化涉外法律服务团队，为企业提供涉外法律咨询，赋能企业出海远航。