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近年来，岐山县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央关于加强和创新社会治理的新部署新要求，紧紧围绕“推进市域社会治理现代化，建设更高水平平安岐山”主线，锚定“全面建”目标、做实“重点创”特色、强化“五治融合”、搭建“两个平台”、健全“一套体系”。强化责任担当，整合资源力量，提升治理效能，奋力推动市域社会治理现代化试点任务落地落实，全县人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。

锚定“全面建”一个目标，拧紧责任链条

县委、县政府高度重视市域社会治理现代化试点工作，县委常委会多次专题研究规划，安排部署落实意见；县委平安岐山建设领导小组始终紧盯市域社会治理现代化试点“全面建”工作任务目标，强化顶层设计，拧紧责任链条；县委平安办定期组织召开动员部署会、工作推进会、业务培训会，逐级签订《目标责任书》，夯实市域社会治理现代化试点工作“第一责任人”责任。制定印发《任务分解表》《量化指标任务表》等指导性文件，对全国市域社会治理现代试点工作11个项目、63项基本要求、203项主要任务，陕西省区域特色工作3个项目、7项基本要求、10项主要任务，逐项分解细化到各镇、各成员单位，夯实牵头单位、责任单位和完成时限，统筹整合政府、社会、市场等各方力量，增强市域社会治理的系统性、整体性、协同性，为“全面建”各项工作任务高标准高质量完成奠定坚实基础。

做实“重点创”两个特色，打造岐山样板

县委平安岐山建设领导小组以推行“十小自治”工作法、构建防范化解社会矛盾风险“1511”工作体系为重点，突出综合施策，全力破解难题，加强经验集成，努力打造“岐山样板”。

以构建“1511”工作体系为抓手，有效化解社会风险。印发《关于构建防范化解社会矛盾风险“1511”工作体系的实施方案》，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照细化“一组清单”、聚焦“五个重点”、健全“一套机制”、建设“一个平台”要求，9个镇，48个县级部门（单位）建立了防范化解和妥善处置群体性事件职责任务清单，落实党组（党委）对本部门（单位）本系统本行业维护社会稳定工作全面负责的领导班子责任制；对本镇本系统风险隐患进行全面摸排，建立工作台账，加大化解力度，有效实施化解，切实维护全县社会大局和谐稳定。

以推行“十小自治”工作法为抓手，提升基层自治能力。印发《关于在全县推行“十小自治”工作法加强和创新基层社会治理的实施方案》，明确牵头单位、责任单位和工作要求，凝聚工作合力抓落实。由民政、住建、司法等与群众联系紧密的重点部门牵头，搭建议事协商、自我管理、自我监督平台，制订自治章程、村规民约，建立群众说事、百姓议事、妇女议事等议事协会，将“十小自治”内容嵌入群众日常生活，有效提升群众自治实效性。在实践中形成了京当镇“1112”乡村治理，故郡镇“1255”工作法、雍川镇“四化四事”村民自治、枣林镇“234”工作法、益店镇综治“1322”工作体系等镇级新特色；焦六村“345”平安创建、凤东路社区“四型引领治理 突显四大实效”、张家村“四维度三延展”工作法等村（社区）新亮点；县妇联“健康家庭1+5”等岐山新品牌，使群众成为唱响基层社会治理“主旋律”的生力军。

强化“五治融合”，凝聚治理合力

强化政治引领，筑牢治理基础。坚持党建引领基层社会治理，县、镇、村（社区）均成立市域社会治理现代化试点工作领导机构，切实构建纵向到底的领导体系；修订完善《政法委员工作制度》；加强基层政法力量，形成齐心协力、上下贯通社会治理格局。积极推行“一村一组一网格”模式，根据社区党员、居民分布等特点，探索整合原有民政、综治、公安等各类网格，全面实行“多网融合、一网统筹”，充分凝聚“红色网格”“红色业委会”“红色物业”力量，党员亮身份、作承诺、结对子，实现党员结对包抓，切实构建覆盖全域的网格体系。定期开展“平安建设大宣传”“三下乡三促进”等活动，全县“九率一度”水平稳步提升。

强化法治保障，提高治理水平。不断加强公共法律服务体系建设，建成县级公共法律服务中心1处，建成镇级公共法律服务站9个，村级公共法律工作室121个，累计为群众提供免费法律咨询2861人次。全面覆盖“一村一法律顾问”，推动“法律明白人”培养工程落地实施，初步形成了覆盖城乡的公共法律服务网络体系，让司法为民向光而行。深入开展“八五”普法活动，组织多渠道、多角度法治宣传教育380余场次，建成国家级民主法治示范村1个、市级13个、县级18个，法治广场5个，法治文化街3条，形成了“宣讲面对面，服务零距离”的普法格局，人民群众的尊法、学法、守法、用法意识不断增强。坚持发扬“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，调处化解各类矛盾纠纷387起。

强化德治教化，优化治理供给。周文化与社会主义核心价值观的内在精神高度契合，县委平安办依托周文化深厚底蕴，将“礼、德、法、人、和”周文化核心思想，与“以人为本，和谐发展”的平安文化理念充分融合，组织开展“周文化与平安岐山建设”研讨及征文活动，县内外专家学者积极响应，共收集应征文章246篇，编撰周文化与平安文化系列丛书3辑。将“育人为本·德育为先”理念渗透到教育教学工作之中，引导教育广大师生立德树人，扣好人生第一粒扣子。号召有威望、懂法纪、会处事、能调解的党员、干部等组成“八贤”处事堂，调处邻里纠纷、家庭矛盾；发挥老干部、老党员、老教师、老代表和老军人“五老”队伍作用，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。定期开展“最美家庭”“五好家庭”创建工作，以和谐家风促美好民风。

强化自治强基，激发治理活力。始终坚持把村（居）民自治作为推动基层治理的奠基石，严格执行“三重一大”“四议两公开”等民主决策制度，促进决策管理民主化、制度化、科学化。健全完善村规民约和居民公约，建立村（居）民调委会、红白理事会、监委会等自治组织。加强群防群治队伍建设，成立平安岐山志愿服务大队，发展“红袖章”志愿者5000余人，定期组织开展平安宣传、治安巡逻、安全隐患排查、矛盾纠纷调处、疫情防控等工作。凤鸣镇堰河村带头创新乡村治理新模式，构建平安建设微元素，实施“张开嘴、迈开腿、伸出手、扑下身”四项举措，群众幸福更多，劲头更足，全县上下形成了共建共治共享乡村治理新格局。

强化智治支撑，提升治理效能。将智慧小区建设与“雪亮工程”建设同步推进落实，投资70余万元对30余个老旧小区进行视频建设，新增人脸识别前端28路、智能化视频前段30路，建成华宇、允园、凤仪国际等6个智慧小区。整合各方资源，全力推进智慧化建设运行，投资3000余万元建设“雪亮工程”一类视频1358路，实现全县重点区域、重要路段、重点场所视频监控全域覆盖联网运用，形成网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。“雪亮工程”灵活运用“五服务”模式，有效展现社会面防控和侦查破案、群众求助等方面的实战作用，不断提升社会治理信息化、智能化水平。

搭建“两个平台”，倾心为民服务

深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，积极搭建县、镇、村（社区）三级综治中心，全县9个镇，106个村、15个社区综治中心按照“四有六化”标准，已全部建成并实现实体化运行。县综治中心设立社会治理大厅，协调县委、县政府17家部门按月轮驻，对群众诉求做到“一平台受理、一站式服务、一股劲解决”，办结率98%以上，群众满意率99%，有效打通社会治理工作服务群众“最后一公里”。按照全市“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建设统一部署，以“1+4+X”为架构，依托县、镇、村（社区）三级综治中心和便民服务大厅进行标准化建设，打造矛盾纠纷调处化解“一站式接待、一单式服务、一揽子解决”的综合治理平台，让人民群众遇到矛盾问题“最多跑一地”，真正实现“让老百姓遇到问题有地方找个说法，切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。”

健全“一套体系”，治理提质增效

制定印发《关于调整县委平安岐山建设领导小组专项组组成意见的通知》，调整成立平安岐山建设10个专项工作组，进一步明确县委平安岐山建设领导小组及其办公室、成员单位职责任务，建立会议、督导、通报等制度机制。成立市域社会治理现代化试点工作专班，统筹谋划、协调指导，推进全县市域社会治理现代化试点工作，切实把责任和压力传导到一线、落实到专人，把试点各项任务抓实抓细抓具体。建立包联包抓制度，根据县委、县政府领导包抓镇、分管联系部门情况，确定由县委、县政府领导班子成员包联市域社会治理现代化工作机制，制定《温馨提示函》有效做到市域社会治理现代化工作与县委、县政府中心工作同安排同部署同检查同推进。建立督导检查制度，成立6个督导检查组，对全县9个镇、47个成员单位市域社会治理现代化试点工作推动情况进行不定期、多轮回闭环检查指导，确保试点工作任务高标准、高质量、高效率落实，有效提升市域社会治理现代化水平，加快推进更高水平平安岐山建设步伐。