宝鸡眉县法院：创新多元解纷机制 提升诉源治理成效
今年以来，宝鸡市眉县法院紧紧围绕省法院“1281”工作思路，以新审判大楼搬迁为契机，精心打造诉讼服务中心，全面加强两个“一站式”建设，持续在多元解纷、诉源治理、涉诉信访工作上加压加力。新投用的诉服中心立案区设立有八个职能窗口，功能区设置“共享法庭”、驻庭律师工作室、诉前调解工作室、速裁工作室等四个功能办公室。在加强硬件建设的同时，不断充实人员配备、完善机制流程，切实推进诉前调解、驻庭服务、网络平台运行走深走实。诉服中心的综合作用得到有效发挥，多元解纷、诉源治理工作取得明显成效，涉诉信访法治化试点工作取得阶段性成绩。
诉讼服务“一站式”，实现诉服能力新提升
在立案柜台区设立八个职能窗口，除原有诉讼立案、执行立案、收费退费等窗口外，新增预案登记、诉讼保全、信访接待、司法确认四个窗口，完善了职能设置，实现了诉讼事项“一站式、一条龙”办理，提高了诉讼服务水平。
预案登记分流案件。把预案登记作为立案接待的第一窗口，对案件进行诉调分流、繁简分流，把物业服务纠纷等诉讼标的小、法律关系简单的类案分配由诉前调解委员会办理，把民间借贷等法律关系简单但需裁判处理的案件分配由速裁中心办理，提高办案效率，减少诉讼案件增量。
集约办理诉讼保全。把诉讼保全事项全部集中在诉服中心办理，践行“应保尽保”理念，在接收案件的第一时间告知当事人可以申请诉讼保全，邀请保险公司入驻诉服中心办理保全担保业务，在诉讼保全窗口一站式办理诉讼保全全部事务，提高办事效率，方便诉讼群众。诉服中心今年共办理诉讼保全案件 378 件，为案件顺利调解和执行奠定了有利条件。
设置自助立案区域。在诉服中心大厅专门设置出自助立案区域，配置了外网电脑、网上立案自助一体机、陕西诉讼服务指引一体机等设备，涉诉群众可以自行立案，为群众提高更多选择方式。还在诉服大厅安装LED显示屏和触摸式广告屏，公示诉讼费收费办法，播放司法宣传信息，营造知法守法浓厚氛围。
共享法庭“视联网”，创设诉调对接新平台
借网搭建平台。依托眉县已建成的综治视联网在诉服中心设立 “共享法庭”，搭建起促进进人民法院与其他调解组织、政府职能部门、行业协会以及人民群众互联互通、化解矛盾的新平台模式。“共享法庭”将全县各镇街、村、社区及相关政府职能部门均覆盖其中，在网单位具备视频通话条件，为诉调对接、府院联动提供了便利条件。
梳理制定职责。依据资源共享、优势互补、诉调对接、双向发力的理念，梳理制定出“共享法庭”五项具体职能，把职能职责落细落地。充分发挥在网调解组织、政府职能部门、行业协会作用，通过视频连线协助办案法官化解涉诉纠纷；充分发挥人民法官业务优势作用，通过视频连线指导在网调解组织、政府职能部门、行业协会化解纠纷；充分发挥在线服务作用，通过视频连线为上线群众解答法律疑惑；充分发挥平台宣传培训作用，通过视频连线组织典型案例群众宣传会，为在网的调解员组织法律业务培训会；根据综治视联网升级扩能情况，增添设置更多司法服务职能。
细化运行流程。为有效促进“共享法庭”实质化运行，以法官办案为路由设计制定出“共享法庭”涉诉纠纷化解流程图，以群众解决诉求为路由设计制定出“共享法庭”非诉纠纷化解流程图，实现操作规范化，运行流程化，提高使用率。
多元解纷“一体化”，打造诉前调解新团队
成立诉前调解委员会。为有效开展诉前调解工作，眉县法院成立了诉前人民调解委员会，在诉服中心设置诉前调解工作室，聘请两名调委会人员入驻专职从事诉前案件调处。工作室成立两个月以来，共调处诉前案件６4件。
设置驻庭律师工作室。经与眉县司法局联系，在诉服中心设置驻庭律师工作室，与5名律师达成轮流驻庭协议，协商制定驻庭律师工作职责，邀请驻庭律师参与涉众纠纷调处，委托驻庭律师为当事人提供法律咨询服务，形成法官与律师良性互动关系，合力化解矛盾纠纷。今年10月份以来，已有3起群体性纠纷在驻庭律师协助下顺利化解。
组建速裁工作室。为切实发挥繁简分流、简案快办机制作用，在诉服中心设置速裁工作室，办理立案窗口直接分配的简单案件和诉前调解工作室调解未果的案件，形成诉前案件流转闭环，速裁工作室与诉前调解工作室直接形成诉调对接关系，缩短案件办理周期，减少当事人诉累，提高办案效率。
涉诉信访“法治化”，实现试点工作新突破
设立信访接待窗口。在立案柜台区设立信访接待窗口，对信访案件归口管理，建立信访案件登记受理台帐，落实诉访分离制度，坚持有信必复，规范处理来信来访，细化案件流转程序，以涉诉信访受理规范化、制度化实现受理法治化。
出台信访规范文件。以涉诉信访“五个法治化”为主线，出台了《眉县人民法院涉诉信访预防法治化试行办法》等五个法治化文件，着力解决涉诉信访突出问题，深化信访工作体制机制建设，推动涉诉信访各项工作全面纳入法治化轨道。以涉诉信访五项细则为支线，出台了《眉县人民法院涉诉信访案件评查细则》、《眉县人民法院涉诉信访工作考核细则》等5项制度，规范涉诉信访案件办理程标准，明确涉诉信访职责要求，提升涉诉信访矛盾化解与风险预防能力。
加强信访案件管理。通过常态化信访案件互评互查，定期信访案件专项检查、抽查、回查，落实监督责任，提升信访案件办理质量。坚持谁办案、谁负责，厘清责任，建立办案责任与信访责任一体化机制，用考核指挥棒倒逼案件质量。（通讯员：常海滨）
