走进一个厅 纠纷一站清”——咸阳市渭城区人民法院诉源治理记事
坐落在渭水之滨的渭城法院办案大厅里十分安静，前来申请立案的市民寥寥无几，和其他法院立案庭排队立案的人流相比，咸阳市渭城区人民法院的立案人数简直可以说是有些“冷清”。 这是12月23日，记者在渭城法院立案大厅看到的令人惊讶的一幕。
在基层法院普遍存在案多人少的情况下，渭城法院为何会出现这种略显“冷清”的现象？
“这是因为原本许多需要立案的民商事案件，绝大部分都被本院一站式多元解纷中心化解在诉前了” 。渭城法院立案庭庭长、一站式多元解纷中心负责人韩丽珍一席话，为记者揭开了谜底。
“走进一个厅 纠纷一站清”
“5分钟内完成收案程序，免费调解，为群众减轻了经济负担，从诉讼源头解决了大量诉讼案件……”走进渭城法院一站式多元解纷中心，第一句听到的话就是：“同志，把我的案子调一下”，第一眼看见的就是“编外法官”忙碌的身影。
“我们一站式多元解纷中心设立了1个导诉台、3个调解室、10个特邀调解员固定岗位、1个调解平台录入室，配备了先进精良的人民法院调解平台‘云上调解’设备，布局更加合理，功能更趋完善，为辖区诉源治理诉前矛盾化解提供了更加便捷、高效的服务场所，致力打造多元解纷的‘渭城速度’……”韩丽珍如数家珍地介绍着一站式多元解纷中心的基本情况。
2021年11月，渭城法院在诉讼服务中心开辟专属区域，成立了一站式多元解纷中心、诉源治理指挥中心、诉调对接中心和诉讼服务中心 “四个中心”，实行一站式服务，让群众“走进一个厅、纠纷一站清”。经过这“四个中心”的悉心调解，到达立案大厅的诉讼案件便所剩无几了。
“原来，每个员额法官平均全年办理诉讼案件380件，现在，经过‘四个中心’的诉前调解，员额法官办理的诉讼案件平均减少了100件，案多人少的矛盾得到很大缓解，法官们也变得‘清闲’起来了。”立案庭庭长韩丽珍幽默地说。
特邀调解员解纷显身手
“今年春节回老家，我一定要请你吃顿饭，为你送一面锦旗。和你还没见过面呢，谢谢你的操劳，你为人民办事效率杠杠的！”
这是近日远在东莞市的刘军给特邀调解员孙庆民发来的微信，感谢他为调解借贷案所做出的辛勤努力。原告刘军诉蒲某某的民间借贷案，由孙庆民负责调解。因双方均在东莞市，孙庆民通过微信进行线上调解，现已妥善处理并进行了司法确认，刘军十分感谢。
这是活跃在渭城法院一站式多元解纷中心、被老百姓誉为“编外法官”的特邀调解员诉前调解案件，把矛盾纠纷化解在源头的生动见证。像这样鲜活生动的调解案例，在解纷中心比比皆是，人民群众自发送来的感谢锦旗已挂满了走廊上的整整两面墙。
把党建工作与人民调解深度融合，践行和发展“枫桥经验”，打造“特邀调解渭城模式”，是渭城法院在矛盾诉前化解工作中画上的浓墨重彩的一笔。为规范诉源治理工作的运行机制，渭城法院制定了《关于全面推进诉源治理工作的实施方案》《关于民商事案件调解前置程序工作规定（试行）》《特邀调解员管理办法（试行）》《关于办理人民调解协议司法确认案件实施细则》等多份规范性文件，面向社会聘请了32名德高望重、处事公道、群众公认、热心调解工作的特邀调解员进驻法院，专职从事民商事纠纷的诉前调解工作。
渭城法院还联合检察、公安、司法、人社、卫健、住建、民政、妇联、信访等部门，建立联动互通机制，增强调处化解力量。将婚姻家庭调解委员会、金融纠纷调解委员会、道路交通事故调解委员会、医疗纠纷调解委员会、劳动争议调解委员会、消费者权益保护调解委员会等行业组织引入到该院一站式多元解纷中心，建立专业化调解员队伍，着力打造特邀调解的“渭城品牌”。今年已经75岁高龄的“编外法官”孙庆民，便是渭城法院特邀调解员队伍中的突出代表。
在孙庆民手中，调解成功的案件很多，有欠款纠纷、离婚纠纷、遗产继承纠纷等，用他的话说：“在调解中用情、用心、用法，才能合情、合理、合法处理好每一起纠纷。”作为一名“和事佬”，老孙还总结了16字的“心得”：“民法在先、攻心为上、法理结合、案结事了”。
“调解民事纠纷，看似是解决小矛盾，实则也是在解决社会矛盾，只有每个小家庭幸福了，社会才能和谐发展。”两鬓斑白、戴着一副老花眼镜的孙庆民这样说。
在一站式多元解纷中心，像孙庆民这样的特邀调解员还有30余人。他们年龄最大的75岁，最小的也有40岁。数不清的案卷，打不完的电话，是他们工作的常态。他们以饱满的工作热情，认真对待每一件纠纷的调解，深受当事人的信任和赞誉。
2021年11月开始运行以来，渭城法院一站式多元解纷中心共受理各类民商事纠纷9753件，涉案总标的额约33.2亿元，成功化解 6411件，司法确认1831 件，案件调撤率为 65.73%，为当事人节约诉讼费等 1080 余万元。
2023年1月至12月，渭城法院一站式多元解纷中心共受理当事人自愿选择诉前调解程序的案件有5372件，涉案总标的额约16.6亿元，成功化解各类民商事纠纷4154件，司法确认869件，案件调撤率达到71.28%，为当事人节约诉讼费、执行费等600余万元。
