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“推进党建与业务实现更高层次融合发展”是高检院的部署要求，在社会治理更加精细的背景下，如何通过检察全面履职，一体履职，融入服务经济社会高质量发展？咸阳市秦都区人民检察院在理论与实践探索中融合思路日渐清晰，在积极试点与品牌打造中结出硕果。聚焦“人民群众健康安全”“人民群众生活品质”“人居生态环境保护”等民生堵点难点问题，打好解决生态环境和资源保护领域突出问题攻坚战和解决食品药品安全领域侵害公益问题持久战，持续增强公益诉讼“等”外探索力度和办案效果，尝试打造“三融三促”党建工作机制，进一步深化“益融秦都”检察品牌力量，办理了一批有影响、有效益、有典型意义的深度融合“公益诉讼案件”样本。 

融合政治培训，以党建促队建，提升履职水平

把党的创新理论和新颁布的法律法规作为教育培训的“第一议题”和重要内容，依托专题研讨、业务培训会等载体，加强“党建+公益诉讼”双培训，坚持党建与业务同步学习，把牢党的领导“方向盘”。持续完善公益诉讼检察人才培养机制，坚持线上+线下相结合，多形式、分层次、全覆盖开展业务培训、政治轮训、能力提升等活动，着眼公益诉讼检察工作实务，充分发挥业务尖子、办案标兵的辐射带动作用，通过开展“检察官上讲台”等活动，促进检察干警快速成长。综合运用“第一议题”、主题党日等党建学习方式，通过案例分析、课题调研等业务提升路径，树牢党建引领检察理念，不断夯实业务基础，努力练就“党建+公益诉讼检察”过硬本领。近两年来，公益诉讼部门开展业务培训50余人次，政治轮训30余人次，与兄弟院交流学习3次，先后荣获全省优秀公益诉讼办案团队、集体三等功、全市巾帼文明岗等荣誉称号；部门2名干警先后荣获一等功、全省优秀办案检察官等荣誉称号。

融入日常工作，以党建促业务，提升监督质效

树牢“业务为本、党建为魂”理念，平衡好检察业务和党建工作的关系，做到党建引领业务发展，业务工作检验党建成效，推动党建和公益诉讼业务同向同行、同频共振。实行党建业务工作“一肩挑”，支部书记兼任公益诉讼部门负责人，党建责任与检察责任一体承担，实行公益诉讼工作向党组汇报制度，通过点评、督促等方式推动工作创新发展。发挥党员先锋模范作用，联合司法、税务等部门，动员更多社会力量参与到公益诉讼线索提供和志愿者服务之中，2023年聘任公益诉讼志愿者20名，共同提升公益诉讼检察工作水平。开展“生态环境公益诉讼助力美丽中国建设”检察开放日活动，邀请“益心为公”志愿者走进检察机关，营造全社会关注公益保护、融入公益诉讼保护的良好氛围。

融通一体履职，以党建促办案，提升治理效果

把党建引领贯穿公益诉讼检察全过程，构建起“党建＋办案”工作模式，打造“益融秦都”检察品牌，制定《“检护民生”十条措施》，公益诉讼部门所在第一党支部加强与各行政部门相关支部联系，建立3项协作机制，通过定期召开联席会议、线索互送、联合回访等措施，常态化开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，对医疗美容机构、眼镜店、盲人按摩店开展“护颜”“护瞳”“护盲”等专项监督检查，突出整治医疗美容行业乱象、规范医疗器械市场秩序，保护消费者合法权益。其中，办理的督促整治医疗美容机构违法经营行政公益诉讼案入选2023年最高检发布的“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。同时，坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，积极落实“河湖长+检察长”机制，运用“惩罚+恢复”督促手段，开展“固体废物治理防治”“黄河流域水资源保护”“非道路移动机械污染防治”等专项监督活动，真正实现“惠民生、暖民心”，助推社会治理。2022年，推动秦都区委区政府出台《秦都区居住区配建社区综合服务用房移交实施方案》，深化公建用房移交，已移交社区公建用房和养老服务设施建设用房30000多平方米，价值3亿元，该用房现已投入疫情防控、社区养老、基层党建等工作，公共利益得到有效保障，达到了“三个效果”的有机统一。此案被市检察院评为优秀社会治理类检察建议，并入选全国检察机关“千案展示”展播案例。近两年来，在党建引领下，充分发挥“党建+公益诉讼”的深度融合模式优势，办理的4起公益诉讼监督案件获评省级及以上典型案例，其中，2起案件获评最高检典型案例。

检察机关党建工作是有效履行法律监督职能的根本保证，是“高质效办好每一个案件”的助推器，通过探索打造“三融三促”党建工作机制，进一步带动“益融秦都”检察品牌影响力，把每起案件的办理质量和成效与每个党支部、党员融为一体，以党支部带动品牌创建，党员干警负责承办具体公益诉讼案件，实现党建“红心”引领业务“匠心”，变“两张皮”为“一条线”，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿检察业务全过程各方面，确保党建与公益诉讼工作双融双促，保证检察政治方向不偏离、服务大局不偏离、发展目标不偏离，并为推动建章立制，助力区域社会治理，提供了可复制、可推广的党建与业务深度融合的工作经验，有力地提升了人民群众的安全感、幸福感和获得感。