陕西政法网

2024年，咸阳市公安局秦都分局在市局及分局党委的坚强领导下，紧密围绕新时代公安改革发展与治安管理工作提质增效的新使命新要求，瞄定分局“强基础、补短板，科技兴警；重打击、讲政治、人民至上”的工作思路，主动聚焦“风险防范、精准打防、强基固本”三个重点，聚力做实“维稳提标、平安提档、改革提效”三大工程，系统探寻共建共治共享的社会治理新路径、新方法，凝聚治安管理的强大合力，绘就秦都“平安底色”。

持之以恒聚焦风险防范 深入实施维稳提标工程

秦都分局将扎实做好防风险、保安全、护稳定各项措施融入安保维稳大局中，持续推进前端预防、过程管控、末端处置一体化，自上而下拧紧治安管控责任链条，严守稳定底线、安全红线和整体防线。

树立“防为主、控为上”理念，致力筑牢“稳定器”。该局坚持稳字当头，下“先手棋”，打“主动仗”，深入研究风险演变传导的规律特点，全面排查苗头性风险，不断完善情报搜集、分析研判、基础管控、动态监测运行机制，严格源头稳控、协同查控和多元化解措施，不断细化完善应急处置工作方案预案，积极塑造平稳的良好态势。为确保辖区精神障碍患者及时发现和有效管理，分局坚持“预防在先、分析研判、动态管理”的理念，采取“六控”工作举措，深入开展源头排查、全面健全管理网络、从严落实动态管控、及时处置问题隐患，不断实现对精神障碍患者的科学、多元和精准管控。

树立“查隐患、除隐患”理念，全力拧紧“安全阀”。该局紧盯公共安全阵地，结合“一标三实”“百万警进千万家”活动，根据辖区地域特点和治安实际，全警总动员，广泛发动基层治安力量，按照“分片开展、梯次推进”的原则，围绕“人、地、物、事、组织”等基层最小治安要素，全范围、全纵深开展“大摸底、大排查、大走访”专项行动，对所有治安要素做到“应采尽采、能采全采”，确保“采一处、查一处、清一处”，为开展基层基础工作提供有力数据支持，有效提升社会面治安掌控力。依托冬春行动、夏季整治等季节性专项行动，组织开展多轮次巡查宣防集中统一行动，及时、全面、彻底消除治安要素管控漏洞盲点，推动公共安全治理向事前预防转型，有效提升社会治安治理“精准度”。

树立“不出事、再出彩”理念，强力织密“防护网”。该局面对重大活动任务重、要求高的压力，在总结经验的基础上，打造了“四坚持、四提升”的大型活动安保“秦都模式”。在事前坚持高标站位、超前谋划。提前对场地进行实地踏勘，建立多方联通机制，制定操作性强的方案预案，积极组织实战演练，切实提升风险评估研判能力。

持之以恒聚焦精准打防，深入实施平安提档工程

秦都分局以“情指行”一体化运行机制为依托，以“圆环治理”防控为引领，积极构建“传统+科技”“脚板+网络”“专业力量+群众路线”的工作机制，推动警务效能与治安态势“双质变”。

科技支撑、数据赋能。积极推进应急指挥平台综合楼全保障、视频监控全覆盖、巡防力量全天候、社区民警全下沉的“一守、二巡、三控、四查、五打”巡防模式。在辖区重点区域部位架设3000余路“平安慧眼”监控终端，补充延伸“公共视频监控项目”，形成自动化预警、指令化处置的视频指控系统。为派出所配备17台无人机和12辆警用平衡车，在人员密集、案件高发区域、高峰时段，定时定点开展巡逻防范宣传，达到让打防有“智”更有“质”的目标。在茂陵、广场、西兰路派出所率先推行矛盾纠纷、行业场所、社区宣防、一标三实等治安要素全过程监督、可视化管理、预警研判分析等功能“一屏展示”，提升数据反哺治理的效能。

整合资源、汇聚合力。坚持以警情和发案为引领，重心前置、关口前移，把警务理念由事后“破”向预先“防”转变，将辖区案件高发、易发、多发区域，划分治安等级“标记”，动态调整勤务部署，机关警力下沉包抓派出所，靶向加强公共复杂场所的巡逻密度和频次，确保即发、即知、即处街面违法犯罪和各类滋事苗头，取得了“两降一升零发生”的良好成效。同时，将公安“警格”要素嵌入社区“网格”单元，充分汇聚社会资源开展平安共治。以“公安主导、保安助力、联勤联动、共筑平安”为目标，因地制宜在辖区汇通夜市、215医院等处设置“平安前哨”点11个，充分利用保安力量人熟地熟情况熟的“探头”作用，为公安机关第一时间预警处置、临场控制、打击犯罪提供信息支撑和人力支持。广场派出所持续优化纺机警务室建设，创新“悦邻里﹒帮帮团”“管家帮”“盒马义警”等警民共治共享新品牌，为平安建设注入了“新动能”；吴家堡派出所发挥“夕阳红”群防群治品牌带动作用，探索商业街区治安联防、平安共建新方法。实现了从人力资源“相加”到勤务机制“相融”，真正将平安稳定的感知触角延伸到社会治理的最前端“末梢神经”。

铁拳出击、严打整治。在坚持高密防控、高威震慑的基础上，持续开展行业场所专项排查整治，加强网约房、民宿、电竞酒店等新业态治安管控，对黄赌违法犯罪易发高发的重点部位区域加大清理摸排，重点针对群众多次举报、舆论曝光的涉黄赌突出违法犯罪问题，始终保持高压态势，应打尽打、打深打透，实现以打促稳、以打促防的目标。特别是针对社会关注度高的涉未成年违法犯罪案件，进一步加大查控力度，梳理研判重点线索，全面深挖组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”，坚决依法查处、从严打击、快侦快破、毫不手软。

持之以恒聚焦强基固本，深入实施改革提效工程

秦都分局增强创特色的思想意识，提升树品牌的能力方法，不断提升和谐稳定高度、校准矛盾化解精度、拓展平安建设厚度，全面激发典型引领的辐射作用，打造独具秦都特色的治安亮点品牌。

以“百千工程”提档升级为驱动，建立社区警务新思路。牢固树立“大抓基础、抓强基础”理念，向派出所投入专项经费400余万元、配发警用装备300余套。依据“5个标准3个清单”，分类整理9类36项任务，统一印发资料汇编，为全面推进“百千工程”提供了物质保障和标准支撑。积极探索“市县主战、派出所主防”新方法新路径，因地制宜，扎实开展“一所一品一亮点”特色创建活动。茂陵派出所深化粉铺警务室智慧安防和流动人口服务管理经验，创建“2+4”警企共建新亮点，积极打造“三个防护圈”，铸牢装备制造产业园平安防护盾；西兰路派出所进一步优化“3+2”护学模式，建设了具有地标式的福园巷子“暖心警务会客厅”；吴家堡派出所被省厅确立为“省级示范模板单位”；渭阳西路派出所以“陕中附院警务室”为基点，打造医患纠纷“减压阀”；陈杨寨派出所推出了“1+3+N”社区警务工作新模式；双照派出所以“信访法治化”带动矛盾纠纷化解法治化；马庄派出所创新物流园警务室建设，搭建警企互动新平台；咸阳湖派出所以“三机制、三提升”打造平安和谐景区新秩序。通过以闪光点汇聚亮点、以亮点厚植品牌，以品牌推动秦都分局“百千工程”高质量发展。

以“五勤警务”助推“四个三”矛盾纠纷排查化解，构建基层治理新样板。以建设调解中心、警务室为主阵地，主动融入政府基层治理平台，围绕党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”矛盾纠纷排查化解工作机制，总结探索“五勤警务”，即通过定期分析研判的“脑勤”、深入矛盾现场的“腿勤”、善于观察发现的“眼”勤，及时归纳总结的“手勤”、宣讲政策法规的“嘴勤”，达到矛盾纠纷“提前防范化解、多方调解化解、用心细致化解、依靠群众化解、依法合理化解”的目标。深入拓展符合秦都实际的“四个三”邻里纠纷排查化解工作法，即：“建立三级排查网”“区分三类矛盾”“实行三色等级管理”“实施三种化解”，实现了调解模式由“公安单方协调”向“社会多元参与”转变，凝聚了矛盾纠纷化解合力。

以“六抓口诀”为引领，强化校园安全管理，打造未成年人保护新屏障。分局始终将校园安全管理和未成年人保护工作置于战略性、先导性和全局性的位置，以“全、严、狠、恒、实”为方针，以校园“三防”和“4个100%”为抓手，以“2234”工作法为牵引，以“警+N”模式为基础，以“3+2”护学岗为先导，通过抓实抓细“谋、宣、防、控、惩、建”六个方面，切实将警务工作融入未成年人保护工作全过程，通过落实“护航成长”责任、强化“童心引导”教育、织密“预防保护”网络，严格“标本兼治”管理，夯实“护苗行动”根基，巩固“常治长效”成果，不断提升了未成年人保护和预防犯罪治理质效。

“征程万里风正劲，重任千钧再出发”。咸阳市公安局秦都分局将紧紧围绕捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的新时代使命任务，更加坚决地紧盯方向、狠抓落实，更加清醒地把握重点、创出亮点，更加主动地对标先进、勇争一流，以奋斗为笔、以实绩作答，在新时代、新起点、新征程中书写秦都公安新作为、新贡献、新篇章！