能动司法+诉源治理——铜川市耀州区法院以法官工作室推动诉源治理工作

“邻里之间矛盾化解不好,会影响好几代人。现在隔阂消除了,我心里的石头也可以放下了。”在铜川市耀州区法院法官工作室里,看着双方冰释前嫌,握手言和,承办法官脸上露出了欣慰的笑容。

法官工作室是百姓的“连心室”,近年来,耀州区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断延伸人民法庭为民服务的触角,将重心下沉到基层,将责任落实到前沿,扎实推进“能动司法+诉源治理”工作。现如今距耀州区无讼社区(村)创建试点活动启动已一年有余,全区的无讼村已扩展至43个,案件5件以下村达110个。 

将诉前调解向前端延伸

为最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态,耀州区法院坚持能动司法,将诉前调解向前端延伸,通过设立法官工作室,开展“法官+”活动,让法官进乡村、进社区、进企业、进学校,主动参与、指导、监督诉前调解,力促矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控转变。

耀州区法院实行院领导包片、法官包室,全程参与、指导、监督人民调解员开展非诉纠纷化解工作,提供法律咨询、司法确认、案件回访、法治宣传等服务。目前,129个法官工作室已挂牌办公实体化运转;在4个镇综治中心分别搭建人民法院调解平台并邀请32个单位入驻,与6个乡镇人民调解委员会和诉讼服务站“结对”,实现案件委派调解到法官调解及诉讼程序的“无缝对接”。

为进一步提升人民调解员化解矛盾纠纷的能力,耀州区法院不定期组织召开人民调解员培训会议,法官结合具体案例,就婚姻家庭、赡养、金融借贷、劳务合同等纠纷涉及的相关法律进行细致讲解,并分享调解过程中需要注意的细节及技巧,针对具体案件就调解切入点、调解技巧等进行探讨交流,进一步提高人民调解员队伍规范化、专业化水平,共同推动群众问题早解决、矛盾纠纷早化解。

将矛盾纠纷化解在基层

2023年12月8日,石柱镇活龙村法官工作室驻村法官、干警与区司法局、农业农村局干部等,协同当地村委会干部,用时4天成功化解178起土地承包合同纠纷案,使持续多年的涉村集体利益纠纷得以实质性化解,受到当地村委会及群众的一致好评;

2024年1月17日,耀州区法院庙湾法庭通过实地勘验,成功调解一起租客与房东的租赁合同纠纷案,在法官的督促下,双方当事人按照约定现场履行协议内容;

2月27日,民事审判庭成功调解一起股东损害公司债权人利益责任纠纷案,在驻园区法官工作室法官的耐心、细心、用心的劝说下,原、被告达成一致调解意见,有效推动了商事经济秩序良性发展;

4月23日,速裁中心仅用时4天就成功调解一起买卖合同纠纷案,被告一次性支付货款,原告自愿提出撤诉;

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耀州区法院各法官工作室在化解矛盾纠纷的同时,注重加强与地方党委、政府、村委会的沟通衔接,积极推动构建“党委主抓+法院力推+各乡镇社区及相关部门共同参与”的诉源治理大格局,充分发挥法官工作室“小场所”的“大作用”,推动矛盾就地发现、就地调处、就地化解。    

护航青少年健康成长

为加强青少年保护,耀州区法院积极拓展和延伸司法服务职能,选派16名法官担任辖区高、中、小学校的法治副校长,将“法官进校园”“一月一主题”系列活动与法官工作室诉前调解工作深度融合。

法治副校长与校内分管法治工作的主管校领导、教师建立双向互动机制,通过受聘法治副校长、举办法治讲座等形式,精准组织开展丰富多彩的法治宣传和法治实践活动,为学生打造符合其年龄特点、智力结构的法治“课程表”,引导青少年强化法治意识,同时促进学校管理的规范化、法治化,助力教育领域防范风险隐患,为青少年的健康成长保驾护航。

在新时代法治化建设推动进程中,耀州区法院将坚持把“法官工作室”作为参与基层治理的重要方式,在积极总结经验的基础上,拓展“法官工作室”服务范围,在促进纠纷解决和权利救济、维护社会和谐稳定等方面发挥积极作用,架起服务群众的“连心桥”,打造群众欢迎的“连心室”,在“家门口”切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。