服务不缺位 征纳更和谐——记“全国枫桥式工作法”渭南市富平县涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法
2023年12月13日，一走进富平县税务局税费争议调解中心，记者就看到了大厅墙上用鲜红大字写的一句话：让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
大厅的左侧是调解室和法律咨询室，右侧是争议事项收集识别中心。在富平县税务局税费争议调解中心，涉税纠纷按照一般争议、简单争议、复杂争议进行分级分流调解。前来调处涉税费矛盾的王某高兴地说：“在这里，税务纠纷很快就能调解好。”
近年来，富平县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党委统揽、政府主导、多元联动、司法保障为原则，把涉税费纠纷纳入多元矛盾纠纷调处体系统筹推动，由县委政法委牵头、司法部门保障在县多元化矛盾调处中心成立了税费纠纷调解委员会，在富平县税务局设立了税费争议调解中心。富平县税务局积极探索实施涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法，建立了“税务+N”多部门协作调解机制，针对群众反映的矛盾纠纷，实施“一站受理、后台流转、多方联动、限时回复”闭环管理，实现了矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐。
“一站专调”化民忧
“您好，我们是富平县税务局税费争议调解中心的工作人员，想对您9月份提出的发票验旧领新争议，进行调解情况回访。请问，您的业务办妥了吗？对调解结果满意吗？”面对前来回访的工作人员，富平县晨鑫商店负责人说：“办妥了，满意得很！”
2023年9月，晨鑫商店负责人向富平县税费争议调解中心反映，称在验旧领新并申领电子发票时，风险提示原税控盘2008版增值税普通发票二联、三联、五联版25份发票已开具，但未验旧。因其无法提供开票明细，税务机关判定票据丢失，拟以丢失发票对其依法进行处罚，并出具税务处罚事项告知书。晨鑫商店负责人对此提出异议，并向县税费争议调解中心请求帮助。
经富平县税费争议调解中心工作人员研判后，认为这是一起一般争议。经过了解，调解中心确认发票已开具，作出不予处罚决定。同时，调解中心及时通知相关税务部门为晨鑫商店负责人办理验旧手续，并开通数电发票模块。
着眼于群众反映的热点难点堵点问题，富平县税务局精准细化争议纠纷类别，将税费争议纠纷划分为简单争议、一般争议、复杂争议三个等级，做到“一把钥匙开一把锁”。
简单争议现场调。对于咨询辅导、投诉管理、登记申报等简单争议，可以线上解决的，富平县税务局邀请群众参与，利用“办税微厅”与相关领域专家进行连线远程调处；无法线上调处的，由调解中心团队现场解决投诉，解答政策，提供法律援助，着力化解矛盾纠纷。截至2023年10月，富平县税务局累计现场调处简单争议83起，调处满意度达100%。
一般争议团队调。对于行政许可、行政决定、行政处罚等一般争议，富平县税务局成立了以金牌调解员、公职律师、法律顾问为主要成员的调解团队。调解中心按照职责分工，对一般争议进行分流转办，限时7个工作日内办结。
复杂争议联动调。对于社保缴纳、房产土地、司法衔接等复杂争议，富平县税务局建立了分类联动联调机制，需要上级政策支持解决的矛盾纠纷，通过“分局+县局+市局”三级联动，共同研究解决；对于需要多部门联合解决的矛盾纠纷，依托“税务+N”协作调解机制，限时20个工作日内办结。
联动联调解“疙瘩”
“我终于拿到期盼已久的房产证了，非常感谢富平县税费纠纷调解委员会解决了我们小区120户业主的急难愁盼事！他们想方设法为老百姓解难题，有了调解委员会，我们又多了一个维权说理的地方。”近日，家住富平县某小区的黄先生诚挚地说。
黄先生所在小区的120户业主在2015年购房后，由于开发商不开具购房发票，导致一直无法办理房产证。经了解，该小区的开发商因经营不善被法院冻结了银行账户，没有相应资金缴纳税款造成欠税，进而影响了开发商销售不动产发票的授信额度，导致其无法正常向业主开具发票。
富平县税费纠纷调解委员会和富平县税务局接到争议事项调解申请后，按照分级分类调解机制，启动复杂争议“分局+县局+市局”三级联动联调。县税务局、税务分局组建了“业务骨干+公职律师”专业调解团队开展协调调查，并及时启动“税务+N” 联动联调机制，确定了由税务部门主导牵头，法院、财政、住建等部门协调配合的解决方案。
各部门经过多次磋商和研判，形成了由财政部门监督、住建部门代表政府担保、法院实施执行援助、税务部门调整发票开具授信额度、开发商出具书面承诺配合矛盾化解的工作方案。经过一周努力，开发商为小区120户业主开具了购房发票，富平县税务局兑现了20个工作日办结的承诺。120户业主对党委、政府心系群众利益、主动解决群众急难愁盼的做法表达了赞许。
分类联动联调机制只是涉税费纠纷“一站式”化解中的一部分。为健全涉税费纠纷预警机制，在事前防范减少争议纠纷，富平县税务局还建立了排查预警机制，多途径排查苗头性问题，将从12366纳税服务热线、小呼中心、征纳互动平台、12345政务服务便民热线、局长信箱等渠道收集到的税费争议事项，全部纳入税费争议调解中心工作范围，建立预警“风险池”，及时化解风险隐患，防范减少争议纠纷发生，实现了“调处一案、治理一片”的效果。
“云上枫桥”更便民
2023年10月20日，富平县税务局通过“云上枫桥”工作间开展网络直播活动，解读相关税费优惠政策。这是“云上枫桥”工作间成立以来，富平县税务局第6次开展网上答疑活动。
为打通便民调解“最后一米”，实现“办中能问、问中有办、办问协同”，加快从线下服务为主向线上线下服务并重转变，富平县税务局在办税服务厅设立了“云上枫桥”工作间，依托互联网技术探索搭建远程调解通道，受理调解简单涉税争议，在提升调解效率的同时，实现了“远程服务、在线帮办”。2022年至2023年10月，富平县税务局通过“云上枫桥”工作间，远程服务群众3万余人（次）、企业2800余家。
“我们将以习近平法治思想为指导，全力探索坚持和发展新时代‘枫桥经验’的税务实践，着力打造机制运转更简约、业务流程更智能、争议处理更高效的‘枫桥式’税务局和‘枫桥式’办税服务厅，全心全意为纳税人、缴费人破解涉税费纠纷难题，为高质量发展贡献税务力量。”富平县税务局局长崔新平说。
