陕西政法网

今年以来，陕西甘泉县坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合政法干警、乡镇（街道）干部、人民调解员等资源力量，打通矛盾纠纷排查、化解、预防等条块连接，推行矛盾纠纷“两不出一不交”“六三”工作法，以“小切口”推动“大治理”，探索建立矛盾纠纷排查化解关口前移、闭环运行、责任清晰、保障有力的“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”新模式。

“三线”联系知民情。建立横向到边、纵向到底的党员联系群众、人大代表联系选民、产业带头人联系关联人员“三线”联系机制，问需于民，真正做到社情民意早知道、群众关切早发现。全县1678名党员、212名人大代表、136名产业带头人，每人分别结对联系服务10-20户群众、选民和关联人员，定期走访宣传党的政策、了解思想动态、落实帮扶措施，架起了沟通民意的“连心桥”，解决了群众身边的“闹心事”。1-6月份，共收集群众关心关注事项2260余件，解决热点难点问题720余件。

“三首”责任筑防线。推出网格员“首听必报”、村干部“首问必接”、支部书记“首位必管”“三首”责任制，层层筑防，不断筑牢矛盾纠纷排查处置、防范化解、联动治理三道防线。充分发挥网格员“触角”作用，将收集到的各类矛盾纠纷、风险隐患等网格事件第一时间上报村（社区）党支部；村（社区）干部第一时间接待受理，能答复的当场答复，不能答复的及时上报村（社区）党支部；村（社区）党支部书记对辖区内的矛盾纠纷化解负总责，能解决的立即解决，超过职责范围的主动协调有关单位解决，真正做到群众诉求有人接、急难愁盼有人管。1-6月份，共解决网格事件1200余件，同比增长24%。

“三调”融合解疑难。以“樊九平式”调解为平台，有效整合人民调解、行政调解、司法调解力量，多元化解矛盾纠纷。建立健全了覆盖县乡村并向重点行业延伸的“樊九平式”调解体系，建成“樊九平式”调解室83个，选用调解员763名。今年以来，组建“樊九平式”调解联盟，县级成立“樊九平式”调解总联盟，乡镇（街道）成立“樊九平式”调解分联盟，吸纳村（社区）、乡镇（街道）、行业部门、政法单位说事能手、调解专家、说法专家为成员，采取“扁平化”“贯通式”等方式，先后成功化解了占道经营积怨、宅基地抢占等多起具有潜在性、苗头性的重大风险隐患，着力打造“樊九平式”调解“升级版”。

“三色”管理强服务。实行“绿橙红”三色服务管理，因户施策，不断提升精准化服务、精细化管理水平。被评为平安家庭或生产生活和治安状况良好的户定为“绿色放心户”，共22950户，予以示范引领管理，包联人每季度走访一次，引导他们不断提档升级，更好发挥示范带动作用；生产生活或治安状况一般的户定为“橙色关心户”，共4527户，予以巩固提升管理，包联人每月走访一次，鼓励他们坚定信心，努力完善提高；有重点人员或生产生活和治安状况较差的户定为“红色关心户”，共210户,予以重点帮扶管理，包联人每周走访一次，针对存在的困难和问题，配合帮助村党支部制定落实相应帮扶管控措施。

“三方”共治聚合力。成立由政法干警、乡镇（街道）干部、村（社区）干部三方组成的村级矛盾纠纷“两不出一不交”工作专班，协同共治，着力推动资源整合、力量融合。整合政法单位、镇村干部力量，成立了由乡镇（街道）包片领导、第一书记、支部书记、政法部门包联干警、“一村一警”“一村一法律顾问”组成的村级矛盾纠纷“两不出一不交”工作专班，每月到村（社区）至少开展一次走访活动，重点做好法律和平安建设知识宣传、矛盾纠纷排查化解、案件回访等工作，整体联动，协同作战，一揽子解决了社会治安、矛盾调处、诉源治理、检调对接、普法宣传等平安建设工作的诸多问题。

“三化”机制提效能。坚持用制度化管常态、向信息化要效率、量化考核夯责任，质效双提，真正实现“两不出一不交”。制度化推进抓常态，建立健全了网格员考核、矛盾纠纷“出村”“出镇”考核等制度机制，着力将矛盾纠纷防于未发、止于萌发、终于始发；信息化运转提效率，用好综治中心、综治中心社会治理信息平台、视频监控等信息化平台，逐步实现让信息多跑路、让群众少跑腿；量化考核夯责任，建立了矛盾纠纷“两不出一不交”量化考核机制，对矛盾纠纷“出村、出镇、上交”情况进行量化考核，实行月通报、季排名、年考核，并将考核结果纳入平安建设目标责任考核体系，对全年“出村”“出镇”率达到30%的乡镇（街道）和村(社区)，实行重点管理，取消平安建设评先授奖资格。

矛盾纠纷“两不出一不交”“六三”工作法推行半年来，全县矛盾纠纷“出村”“出镇”率同比分别下降28%、22%，既有效预防了未发矛盾，又高效化解了始发问题，更彻底解决了一些积怨多年、冲突升级的重大矛盾纠纷。