榆林市司法局多措并举提升合法性审查质效
2022年,榆林市司法局及时高质量完成市政府批转的各类涉法性文件合法性审查409件,其中市政府行政规范性文件7件,审查市政府对外签订的协议、各类会议纪要、重要规划、重大行政决策等402件,提出意见28件,有效防范行政决策的法律风险,确保重大行政决策合法合规。
该局把做好市政府涉法性文件合法性审查工作作为法治政府建设的一项重要任务,形成“一把手”亲自抓、全日制法学学历的局班子成员直接抓、专业审查人员具体抓的工作合力。制定出台《榆林市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市政府涉法性文件合法性审核实施办法的通知》,建立了程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效、保障有力的合法性审核机制。
紧紧围绕市委、市政府中心工作大局,一方面牢牢守住法治底线,紧盯土地出让、土地征收、国有资产转让、招商引资等风险较高的领域,着重从招投标方式、公平市场环境营造、政府举债融资行为规范等方面进行审核把关;另一方面积极融合改革发展,对一些农村土地入市、土地流转等涉及改革领域尚处于探索阶段的新兴事务,在合法性审查时,把决策置于全面深化改革、优化营商环境的大背景下考量,充分保障改革发展进程。仅2022年,审查完成高端能源化工基地建设有关的涉法性文件49件,省十七运建设、筹办有关的涉法性文件21件,营商环境方面的涉法性文件18件。
配齐与合法性审核工作任务相适应的审核力量,将法学功底深、法律适用水平高、工作责任心强的人员充实到行政规范性文件备案审查科。组建生态环保、能源化工等多领域人才成立规范性文件审查专家库,推动审查工作专业化再升级。