榆林市定边县法院“三个一”模式走出诉源治理新路径

今年以来,榆林市定边县人民法院充分发挥职能作用,推动构建党委领导、齐抓共管、多元解纷、服务人民的诉源治理新格局。截至7月31日,一审民商事收案数同比下降17%,万人起诉率同比下降24%,诉源治理初显成效。

“一盘棋”统筹

——推进综合治理强基础

该院以诉讼服务中心建设为载体,建立诉前调解室,由员额法官和7名人民调解员、2名调解辅助人员共同组成诉前调解团队,根据各类纠纷特点做实诉前调解分流,全力构建“法院引导、多方参与、调解优先、诉讼断后”的诉源治理机制。截至7月31日,诉前调解累计导入案件267件,调解团队共调解案件74件,其中在线音视频调解68件,调解成功68件,调解成功率达91.89%,调解案件平均办理用时3天。

同时,出台《法官干警入驻综治中心工作办法》,以综治中心为依托,选派法官干警入驻县综治中心、乡镇综治中心,强化与公安、司法行政部门、街镇社区、行业协会的联系,建立资源共享、合作共建、优势互补的联调平台,指导县人民调解委员会调解案件154件。建立“人民调解+司法确认”工作模式,对于诉前达成调解协议的案件,当事人申请司法确认的,出具裁定书予以确认。截至7月31日,共办理司法确认案件39件。

“一站式”赋能

——形成立体解纷新模式

让数据多跑路,让群众少跑腿。该院搭建“线上+线下”联动平台,以法院在线服务平台、人民法院调解平台、保全平台、鉴定平台、电子送达平台等五大诉讼服务平台为依托,形成“线下+智能+互联网”诉讼模式,依托信息化手段,实现诉讼服务24小时“不打烊”。

在此基础上,完成立案、调解、保全、鉴定等诉讼事项全程一网办理,简化司法办事流程,让当事人“进一个门,到一个窗,办全部事”,为当事人提供优质、高效、便捷的司法服务功能,截至7月31日,共网上立案622件,电子送达案件4782件,累计完结任务送达文书数量总计66010件,送达完结11704人次;建立案件诉前调解分流机制,充分发挥人民法院诉讼服务中心“分流阀”作用,截至7月31日,270件案件推送至调解平台,4934件案件转移到审判团队,适用简易程序审结案件3926件,占全院审理案件结案数的96.23%,适用速裁程序审结案件2129件,占全院审理案件结案数的35.55%。

“一张网”覆盖

——打造诉源治理新格局

该院以人民法庭为“前哨”,将调解指导、纠纷化解、普法宣传、基层治理等服务下沉至人民法庭。

出台《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解缓解人案矛盾的实施意见》《法官干警下沉基层网格办法》,通过在18个乡镇197个村设立“法官工作站”,员额法官及法官助理担任各村法治指导员,公开法治指导员工作职责及联络方式,充分发挥法官专业优势,确保全面掌握民情民意,全力服务保障乡村振兴工作;细致排查化解群众矛盾纠纷和风险隐患,帮助群众解决“急难愁盼”问题,特别是涉及土地流转、房屋拆迁、民间借贷等方面的矛盾纠纷,扎实推进诉源治理工作,努力打通司法为民“最后一公里”。