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近年来，汉中市汉台区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设，实行矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推动群众“只进一扇门，最多跑一地”。

突出一站化解，建强基层治理的“主阵地”

坚持资源整合、功能聚合、力量融合，高标准建成“一站式”综治中心，打造矛盾纠纷调处“终点站”。阵地规范化建设，变“分散办公”为“一站集成”。设置综合接待大厅、信访问题处置、矛盾纠纷调解等9个功能区，开放17个业务接待窗口，配备19个调解室，提供信访接待、纠纷调解、法律援助、速裁判决、心理疏导等“一站式”服务。力量多元化融合，变“各自为战”为“合力攻坚”。采取“5+10+N”入驻模式，信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检察服务、网格服务5个中心人员入驻，住建、人社、发改、城管等10个部门派员常驻，市场监管、卫健等14个部门应需随驻，“木兰姐姐”“胜超调解室”2个省级“枫桥式”调解组织、2名全国模范人民调解员和8个行业调解组织流动进驻，锻造“专业主导、多元参与”的调解队伍。平台实战化运行，变“条线推进”为“扁平闭环”。制定“一站式”受理流程导图，按照首问登记、甄别研判、分流办理程序，对指向清晰的纠纷按流程办，对跨区域、跨部门的纠纷由驻厅科级领导协调化解，对复杂纠纷加强“三调联动”和“访调援诉”对接，构建调解、仲裁、诉讼、行政裁决等全链条预防化解矛盾纠纷工作格局。

建实两本台账，激活数智赋能的“新引擎”

强化数据支撑，构建集信息归集、分析研判、流程监管、智能预警、辅助决策、指挥调度等为一体的数字化平台。风险防控上，强化态势感知、智能预警。贯通区镇村网格数据库，归集“人、房、事、物”等基础信息、矛盾纠纷动态台账及政策案例库，组建综治基础信息库，架设内网AI算力服务器，构建“语言大模型（DeepSeek）+综治知识图谱”智慧大脑，同步接入雪亮工程视频监控数据，引入AI行为识别算法，实现风险态势智能研判、实时预警，形成“前端AI感知预警—中台数据融合分析—后端辅助生成处置策略”的全链条智能防控体系，推动风险防范由被动处置向主动预测转型。流程管控上，突出全链覆盖、贯通到底。实行信息化矛盾纠纷台账管理，统一规范矛盾纠纷受理、分流、化解、回访工作程序，用“流水线作业”模式解决“权责交叉”等问题。按照矛盾烈度、风险等级综合研判，实时掌握进度，智能化预警、督办。对镇村干部、网格员开展重点人员走访、矛盾纠纷回访等任务进行线上统计、量化考评，确保回访制度真正落实到位。

坚持三端齐抓，构建风险化解的“闭环链”

聚焦矛盾纠纷排查化解，建立“源头预防、多级调处、跟踪回访”全流程闭环机制。前端抓排查，源头预防“治未病”。构建“穿透式”二级网格体系，有效发挥网格员“活地图”作用，用好镇村干部、“双报到”党员、热心群众等力量，通过警情、诉情、访情、民情热线、上级转办交办等多渠道收集矛盾信息，加强线索比对梳理，对矛盾纠纷分级研判，实现矛盾纠纷精准摸排。中端抓化解，分级调处“治已病”。按照“村级灭火、镇级攻坚、区级兜底”的原则，构建分级分类调处体系。村（社区）层面，通过“两委干部”、民（辅）警、调解员等介入调解、及时“灭火”，确保“小事不出村”。镇街层面，整合各站所、基层政法单位、乡贤等力量化解矛盾纠纷，疑难重点矛盾采取“吹哨报道”方式攻坚化解，实现“大事不出镇”。区级层面，依托区综治中心，融合“访调援诉”多元力量解纷，做到“矛盾不上交”。末端抓回访，动态管控“防再病”。建立“清单责任+专班攻坚+跟踪回访”机制，对已化解案件协议履行进行核查，对“易反弹”矛盾纳入动态监测，通过信息平台派单、分级回访、考核挂钩等措施，“点对点”预警督办、“不过夜”核查处置，全力扑灭案事件导火索，严防民转刑案件发生。

健全四项机制，打造提质增效的“助推器”

严格落实中央政法委关于综治中心规范化建设“三项机制”要求，落实市委贯通做实基层、解决往下力量不足的要求，健全工作机制，确保综治中心运转高效。研判预警，加强分析预测。建立“镇（街道）研判+区级会商”工作制度，镇（街道）每周召开研判会，对重大纠纷细致研判、包案化解；区综治中心每半月分析会商，通报各渠道重点矛盾线索，预警潜在重大风险，协调行业部门合力攻坚。协调调度，分级处置响应。形成“常规调度+应急响应”双模机制，重点纠纷案件动态掌握，社会治安风险定期调度，突发紧急事件实时调度，确保矛盾风险稳定可控。督办问责，压实工作责任。优化落实“红旗奖、蜗牛奖”考评，打造“智慧督办+实地督帮”监管体系。线上依托矛盾纠纷化解平台，进行“红黄蓝”三色预警提示，开展“短平快”政务督办；线下常态化轮巡督帮，压实部门属事、镇（街道）属地工作责任。联镇维稳，共筑平安基底。组建联镇维稳工作组，在镇（街道）党（工）委领导和区综治中心指导下开展工作。创新“干部下沉+党员报到”机制，150名党员干部下沉镇（街道），15名业务骨干“一对一”搭建区镇信息直通渠道，确保风险预警信号、纠纷处置进展等信息实时高效互通。