紫阳：推进“四化”擦亮规范执法“金字招牌”
近年来，陕西省紫阳县公安局法制大队在执法规范化建设中，不断深化执法权力运行机制改革和执法监督管理机制改革，强力推进办案管理智能化、案件管理信息化、执法管理精细化、执法监督社会化，全面提升公安法治化水平和执法公信力，成为全省公安机关规范执法的“金字招牌”。截至目前，紫阳县公安局连续14年被评为陕西省执法质量考评优秀公安局，连续12年荣获陕西省执法示范公安局。今年5月，紫阳县公安局法制大队被公安部、中华全国总工会表彰为“全国公安机关成绩突出集体”。
紫阳县公安局在全省率先建成执法办案管理中心，创新推出“135+N”执法办案新模式，即：搭建一个智能管理平台，实现办案区系统信息采集数字化、信息传输网络化、监督管理智能化、办案操作便捷化和全区3D可视化；组建该中心专业管理、法制审核、法律援助“三支队伍”，布建办案中心、案管中心、执法音视频管理中心、合成作战中心、智能案卷保管中心“五大中心”；配套建立N项运行机制，实现“一站式办案、智能化管理、全要素记录、全流程监督、规范化执法”目标，提高执法办案质效。
截至今年6月，该执法办案管理中心共讯（询）问违法犯罪嫌疑人611名，实现执法安全“零事故”。去年12月，该中心被公安部评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。
紫阳县公安局法制大队立足受立案改革创新，从执法办案程序、监督管理培训等方面延伸监督触角，拓展“案管中心+”职能作用，结合警情、案件、场所、财物、案卷等五大要素，打造全流程闭环式案管监督新格局。他们以源头预防、过程管控、问题查纠为主线，建立从接处警到案件终结的执法全流程记录机制，实现案管系统全留痕、要素全覆盖、过程全闭环。
紫阳县公安局法制大队建立执法问题通报机制，每月下发如实受立案、执法场所、行政案卷、刑事案卷等考评通报，执法办案和阳光警务执法公开系统11项指标全部达到100%。通过执法质量网上晾晒和问题清单销号倒逼办案质量提升。对重大复杂案件，实行法制民警随警作战、跟进指导，实现从执法办案初始环节到案件终结的闭环管理。
同时，紫阳县公安局法制大队推动民警规范化执法水平和能力不断提升，强化执法培训，围绕送教上门、专题培训、旁听庭审、案件评查、法制员轮训等环节，建立全警、法制员、部门领导常态化分层分级培训体系。完善执法制度建设，紧抓执法重点环节，制定执法办案规范性制度80余件，汇编成册发到民警辅警手中，实行执法主办民警首责制度，将考评考核贯穿执法全过程。建立执法责任监管体系，采取执法监管与风险评估、网上巡查与网下督察、法制部门与警种执法、内部监管与外部监督相结合，融合各种数据资源，实现对人、案、物、卷宗等执法要素的全流程精细化管理。
（记者 阮仕喜 通讯员 杜广军）
